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　　二七区是我市的主要商业区，又是老城区，城市管理行政执法面临着诸多问题。在“文明执法年”，二七区执法局将如何解决执法的难点，本报记者专访二七区行政执法局局长张家齐。

　　晚报记者 胡审兵

　　杨新民

　　法律是文明执法的后盾

　　曾经有多年法院工作经验的张家齐，在谈到这些年的执法经历时，首先谈到了依法文明执法。“以前嵩山路占道经营非常严重，多次规劝也没有效果，在依法执行过程中遭遇暴力抗法也是不鲜见。”张家齐说，他当时要求执法人员严格依法执法，并联合公安局、检察院、法院等部门，拒绝了各方面的说情，使暴力抗法者受到了法律的严惩。

　　“现在，我要求二七区行政执法人员把每一次执法活动当成一次案件来办理，因此就要求执法人员必须懂得相关的法律法规，从而提高文明执法的水平。”张家齐说。

　　

　　互相理解支持创建和谐执法

　　张家齐说，以前执法时，往往都是简单地把占道者赶走了事，效果不好，后来改变方式，先说服教育，屡教不改者严格处罚，结果这种治理的效果就比较明显。

　　对于占道经营的商贩，张家齐局长说：“我能理解，稍微有点办法，谁也不会去大街上摆个摊，风吹日晒的，但是市民更需要一个好的生活环境。占道经营小商贩也应该多替别人想一想，去市场里交易。只有互相理解支持，才能创建和谐环境。”

　　今年３月份一天，下派建中街办事处的执法中队，在市容巡查中将郑大三附院门前一卖粉浆面条商贩的三轮车进行了暂扣。当了解到该商贩是带着３个月大的儿子来到郑州治疗白血病，为维持生活、给孩子看病才在医院门口占道经营时，该中队执法队员不但解囊相救，而且在离医院不远的庆丰市场内为其找了一个免费的固定摊位，解决了其生活实际困难。这样的执法效果是不言而喻的。

　　

　　四项举措确保文明执法

　　二七区是郑州市传统的商业区，也是老城区，流动人口多，沿街店铺林立，市容管控难度非常大。张家齐说，目前主要采取了四项措施：一是聘请２０多名人大代表、政协委员、商户及新闻媒体记者为二七区执法局“文明执法监督员”，请他们对二七区执法局的城市管理工作监督献言；二是在全辖区范围内设立１５个便民服务岗；三是严格落实“首次不处罚”制度，坚持“先教育后治理”的原则，对那些屡教不改、拒不配合执法的沿街商户，将移交法院进行起诉，申请强制执行；四是各个下派执法中队每个月至少为民办一件好事、实事。