巩义市执法局局长刘亚涛谈创建国家卫生城市执法经验

　　４月１８日，巩义市顺利通过国家卫生城市考核验收，被评为国家卫生城市，巩义市行政执法局为此作出了努力，积累了经验。今年是行政执法系统“文明执法年”，巩义市行政执法局将如何做？如何解决处罚与教育的关系？如何化解小摊小贩占道经营的问题？如何消除车辆乱停乱放的现象？巩义市行政执法局局长刘亚涛接受了本报专访。晚报记者 姚辉常

　　由处罚型向服务型转变

　　郑州晚报：在“文明执法年”活动中，巩义执法局将采取哪些措施促进文明执法？

　　刘亚涛：首先，建立健全执法队伍全员教育培训制度，提高文明执法能力和水平。３月份，共有６６名执法人员参加了郑州执法系统的培训班；７月份，还将举办一次全员军训。另外，我们还将分期分批组织队员到执法先进地区实地考察学习。

　　第二是实行“温馨提示”及“首次不处罚”措施，切实做到教育有理有节、处罚有章有度。教育引导执法队员改变传统的以罚代管模式，倡导“无情执法、有情操作”的执法理念。在执法工作中始终坚持“教育与处罚相结合”的原则，全面推行“一宣传、二劝说、三警告、四保证、五罚款、六取缔”的人性化执法制度。在车辆管理方面，各中队在对乱停乱放的汽车实行发放“温馨提示卡”的基础上，进一步扩大发放范围，对不影响交通的乱停乱放的汽车、摩托车、自行车进行温馨提示，教育驾驶员自觉维护车辆停放秩序。

　　第三是深入开展“结对子”活动。各执法中队对各自辖区的商户情况进行摸底调查，根据调查情况，每名执法队员在各辖区内，选出１至３名有一定影响力和代表性的商户，与他们结成对子，交成朋友，引导对子户成为义务宣传员、监督员和管理员，对他们提出的各种问题及意见、建议，从中纳谏补短，由管理处罚型向管理服务型转变。

　　

　　维护城市“脸皮”顾全居民“肚皮”

　　郑州晚报：在这次“文明执法年”活动中，你们有哪些“为民服务”的具体措施？

　　刘亚涛：首先，占道早餐点的存在是城市居民需求的表现，一味的取缔，市民肯定会有意见，为此，我们在２００７年上半年开始，按照便民、高标、特色、规范的原则，会同辖区街道办事处在市区合适位置规划、完善设立早餐点１６个，有效解决了城市管理与市民需求的矛盾。

　　其次，在有关的社区、楼院内，在满足“不要占用小区道路，不要破坏周边卫生，不要造成噪音扰民”的基础上，对临时经营蔬菜、瓜果、馒头的摊点进行规范，有效解决“有市无场”的矛盾，实现方便市民生活与维护良好市容市貌双赢。

　　第三，西瓜销售具有时令性，中秋节等节日市场具有临时性，对此，我们合理规划设置临时市场，对入市商户分类划区，有序引导商户进入市场经营，彻底杜绝市场外经营行为，并有效缓解城市“脸皮”和群众“肚皮”之间的矛盾。

　　第四，不少商户也是生活所迫而占道经营，执法人员与其整天追赶打“游击战”，不如想办法给他找个地方经营，也能借此降低管理成本，同时还避免了粗暴、突击执法的现象。

　　

　　消除不良情绪保障文明执法

　　郑州晚报：为了保障“文明执法年”活动的顺利开展，巩义市行政执法局将采取哪些措施？

　　刘亚涛：我们将建立依法行政、文明执法、违纪登记制度，并进行奖惩。一方面我们将开展各种评比活动，在６月、１２月组织两次案卷评比，评出先进单位和个人；在１１月份，全局开展一次执法评议活动，树立１至２名先进典型，予以大力表彰，推广先进经验。

　　另一方面，全局每季度召开一次恳谈会，总结交流先进的工作经验和好的工作方式、方法。消除队员的后顾之忧和不良情绪，调动他们的主动性。

　　再一方面，９月份将组织队员、家属开展一次茶话会，让队员家属了解、理解执法工作，从而支持队员工作。