金水区城管轧伤瓜农事件

最新处理结果出来了

7月3日，金水区城管粗暴执法夺走卖瓜秤轧伤瓜农腿事件备受关注。昨日，市政府法制局召开新闻通气会，通报了这起案件的最新处理结果：两名城管协管员被辞退，四名责任人被处分，责任人中最高职位的则涉及金水区执法局副局长。市政府有关负责人表示，这个处理结果仅仅是行政处理，而等待四名责任人的还将有组织处罚，比如调离工作岗位等。

晚报记者 孙娟

事件回放

两名城管协管员私自执法轧伤瓜农

今年7月3日上午9时30分左右，金水区城市管理行政执法局第五中队执法队员张建强接受花园路街道办事处城管科科长李玉兰指派，驾驶豫AG6091执法车，带领城管协管员王涛、邢小葵在纬二路附近对市容进行巡查。

在纬二路与经四路交叉口，因有占道经营，张建强下车前去处理。城管协管员王涛私自开车带领邢小葵沿街巡查，至经四路与政四街交叉口时，见开封县范村乡农民张士礼的瓜车停在路边，为赶走瓜农，两名协管员就将卖瓜杆秤收走，而张士礼到执法车前要秤遭两人拒绝。情急之下，张即将手扒在车窗上准备将秤从车中拿回，这时王涛遂启动车辆，致张士礼摔倒，车轮从张士礼右腿轧过致右腓骨粉碎性骨折。

事件发生后，省市领导高度重视，市法制局立案调查，同时市领导要求金水区尽快调查处理，认真做好受伤瓜农的救治、安抚工作。之后，金水区对张士礼及时救治，并给予适当的经济补偿。

初步处理 辞退两名协管员，处分四名责任人

市法制局有关负责人表示，这次执法仅派一名有执法资格人员带队执法，城管协管员不具执法资格而执法，脱离正式执法人员的直接管理，直接从事执法活动而未能妥善处理问题，将瓜农张士礼轧伤，违反了有关行政执法规定。

为此，市法制局做出以下处理意见：

城管协管员王涛、邢小葵超越职权无执法资格执法，处理问题简单粗暴，应负直接责任，给予辞退；

金水区执法局第五中队执法队员张建强带队执法，没有履行好管理职责，应负直接责任，给予行政记大过处分；

花园路街道办事处城管科科长李玉兰对协管员队伍疏于管理，应负直接领导责任，给予行政记过处分；

金水区执法局副局长、行政执法大队大队长高学峰应负直接领导责任，给予警告处分；

花园路街道办事处副主任王静负有领导责任，给予警告处分。

领导不力 金水区执法局被点名批评

在新闻通气会上，市法制局有关负责人点名批评了金水区执法局。“一年多来。在金水区多次发生不文明执法和粗暴执法的问题，相关负责人和责任人多人次受到行政处分和纪律处分，但仍重视不够，整改措施不力，文明执法队伍形象没有得到根本性好转。”

为此，市法制局还指出，金水区城市管理行政执法局党委书记、局长张双喜作为主要负责人，对执法队伍建设管理、思想教育抓得不够、不严，应负领导责任。

市法制局表示，目前四名干部只是受到行政处分，而对责任人员的其他处理和其他责任人员的责任追究，现正在按照有关规定进行办理，比如组织上调离岗位等处理。

探究缘由 金水区执法局为何频繁“出事”？

2007年6月6日晚6点，金水区执法局东风路中队在东风路将一名练摊的女大学生打伤入院治疗，金水区执法局6名执法者被处分。金水区执法局为何频繁“出事”？

市法制局有关负责人称，目前仅有金水区的执法队伍全部下放到办事处，执法人员的人事编制归属办事处。“办事处没有执法权，这样的归属就等于执法主体改变了，虽然执法人员分片负责的方向是对的，但这样的体制属于四不像，与当初成立执法局的初衷相违背。”

这名负责人还说，办事处的法律观念和执法局肯定有所差别，所以他们派遣执法人员有随意性现象，这也是导致执法粗暴现象产生的原因。同时，城管协管员的招聘工作也全部由办事处负责，有可能存在把关不严，而招聘人员没经过法律培训，可能存在用语办事不规范现象。