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强调经济安全问题是新安全战略突出之处

俄罗斯总统梅德韦杰夫13日签署命令，批准了2020年前俄联邦国家安全战略。这一被俄总统称为国家“综合性基础文件”的安全战略阐述了俄在国防、内政、外交及经济等领域面临的主要安全威胁及应对手段，界定了俄罗斯的国家安全利益所在。

适应新的安全形势

梅德韦杰夫此前在俄联邦安全会议上说，新国家安全战略“保持了国家安全领域政策的延续性”，充分反映了“俄国家发展重点及国家利益体系”，其主要思想是解决发展中出现的安全问题。

20世纪90年代，俄罗斯面临严峻的国内挑战，而经过从1997年至今的10多年时间，国内情况发生了重要变化，俄罗斯取得了巨大成绩。正如梅德韦杰夫所说，2020年前国家安全战略的制定表明，俄已结束过渡时期，进入长期战略发展的高水平时期。

新安全战略指出，俄罗斯“克服了由苏联解体导致的政治及社会经济领域的系统性危机后果”，保卫了国家领土和主权的完整，并开始恢复在国际舞台上的影响。与此同时，俄罗斯面临着与10年前完全不同的形势和问题。新国家安全战略正是在这一基础上诞生的。

俄罗斯科学院美国和加拿大研究所国际研究中心主任乌特金说，相对于旧的国家安全学说，新安全战略更具现实性，提出了许多具体任务。

重视传统安全威胁

在这份着眼未来10年的文件中，维护国家领土主权完整及军事安全等传统安全保障问题依然受到高度重视。

新安全战略指出，北约主导的全球及欧洲－大西洋地区安全架构存在的缺陷、国际法律制度及机制的不完善等因素对国际安全保障构成威胁。大国矛盾及某些国家反复以单边武力手段解决国际矛盾的可能性，对俄罗斯国家利益的保障造成不利影响。

为应对上述威胁，文件提出俄罗斯将继续进行军事改革，保留战略核武器潜力，完善军队组织指挥结构和部署体系，增加常备部队数量。新安全战略提出的军队改革新任务是：建立由联邦行政机关负责的部队装备统一采购体系，以及建立统一的军队后勤和技术装备保障体系。

突出经济安全问题

由于受到世界金融危机的严重影响，俄罗斯对经济安全问题有切肤之痛，因此新安全战略对来自这一领域的威胁格外重视。

在新安全战略中，经济安全问题对其他安全问题的影响被反复提及，甚至特别强调“俄罗斯国家安全状况直接取决于国家经济潜力”等因素。分析人士认为，强调经济安全问题是新安全战略区别于此前版本的突出之处。

参加文件起草的俄科学院经济研究所所长格林贝格说，经济安全甚至超越传统安全问题，在文件中被提到了俄未来战略安全保障的首要位置上。

对于经济增长这一俄国家安全战略重点，文件指出，未来经济领域中的主要战略风险包括：国家无力改变能源出口模式、本国经济的竞争力低下、对本国资源丧失控制权等。

新安全战略指出，经济领域的发展思路在于发展国家创新体系，提高劳动生产率，更新国家重点经济产业，开发新的能源产地，以及完善银行体系和金融服务行业。均据新华社