俄罗斯13日发布2020年前国家安全战略报告，认为能源争夺可能在俄联邦边界地区引发军事冲突。报告抨击北大西洋公约组织东扩和美国在全球部署导弹防御系统，认为这些做法危及世界稳定。

12日，在日本东京，俄罗斯总理普京（左）和日本首相麻生太郎出席签字仪式。正在日本访问的俄罗斯总理普京当日在东京举行的“日本俄罗斯经济论坛”上发表演讲时表示，希望日本参与俄罗斯的石油、天然气输送管道等能源项目建设。

新华社发

边界冲突威胁

俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫12日批准国家安全战略报告，13日正式发布。

报告共13页，列举俄罗斯2020年前面临的主要挑战，明确政府工作重点。能源安全成为焦点之一。

按照俄方的说法，能源争夺日趋激烈，俄罗斯边界地区可能因此爆发军事冲突。

报告认为，世界主要国家为控制能源展开竞争，“范围涉及中东、巴伦支海大陆架及北极其他地区、里海和中亚地区”。

这份报告警告，竞争将引发争执，“不能排除军事力量介入”，战争可能波及俄罗斯及盟友边界地区。

报告没有明确指出哪些国家可能卷入战争。

美联社分析，报告提及北极地区，显示这一地区可能成为今后能源争夺焦点之一。

现阶段，不少环北极国家宣称对北极部分地区拥有主权或者经济专属权。俄罗斯、美国、加拿大、丹麦等国纷纷实施大规模北极考察和北冰洋海床测绘项目。

2007年8月，俄方科考队员乘深海潜水器从北极点下潜4000多米，在洋底插上一面钛合金制造的俄罗斯国旗。

科学家认为，北极大陆架资源丰富，石油和天然气存量占全球未探明储量的大约1/4。

减少资源依赖

报告认可油气等资源对俄罗斯的重要性，但认为过于依赖资源出口不利于国家长期安全。

按照报告的观点，俄罗斯将努力跻身世界5大经济强国，但经济发展过于依赖石油、天然气等自然资源出口这一“持续性弱点”需要纠正。

现阶段，俄罗斯天然气产量世界第一，石油出口量世界第二。一些西方分析师认为，俄罗斯近年来经济恢复元气，国家实力迅速提升，资源出口为主要因素之一。

按照《全球政治中的俄罗斯》编辑费奥多尔·卢基扬诺夫的说法，俄罗斯经济严重依赖“全球能源价格”，自然关注能源话题。

一些分析师说，俄罗斯“能源牌”威力巨大，但并非没有隐忧，欧盟和美国正力图削弱俄方这一张“王牌”。

现阶段，俄罗斯控制着大部分中亚地区天然气输入欧洲的路线，欧洲联盟成员国四分之一天然气需求有赖于俄罗斯。

欧盟力图减少依赖俄罗斯天然气，大力支持“纳布科线”天然气管道方案。这条管线由欧盟投资，绕开俄罗斯，从里海和中亚国家出发，经由土耳其、希腊等国抵达至奥地利。

俄罗斯总理弗拉基米尔·普京在先前担任总统期间，抨击美国等国觊觎俄罗斯的自然资源。

此外，这份国家安全战略报告同时对国际金融危机感到担忧，认为这场危机造成的损失“堪比一场大规模军事冲突”。

报告指出，俄罗斯将加强与中国、印度、巴西等发展中大国的关系。

避免军备竞赛

除能源、经济领域外，报告批评北约东扩和美国全球范围内部署导弹防御系统的做法，但指出俄方将采取务实外交，避免一场军事竞赛。

按照报告的说法，现有全球安全机制存在不稳定因素，这在“欧洲—大西洋地区尤其明显”。报告抨击北约试图扩展至俄罗斯邻国的做法“无法接受”。

按照法新社的分析，所谓俄罗斯邻国是指乌克兰和格鲁吉亚。

报告高调抨击美国在东欧部署导弹防御系统，“如果美国在欧洲部署这一系统，保持全球和地区安全的可能将显著减少”。

美国计划在捷克和波兰部署导弹防御系统，声明这一系统意在对付来自伊朗等国的弹道导弹威胁。俄罗斯则认为这一系统危及俄国家安全。

按照报告的说法，一些国家力图在军事领域，特别是战略核力量方面实现“独霸”，带来安全隐患。

法新社认为，虽然报告没有提及具体国家，但显然是指美国。

报告指出，俄罗斯将以最小代价保持和美国在核威慑力量方面的均势，但同时将努力避免军备竞赛。

“俄罗斯……将采取理性、务实的外交政策，避免代价高昂的对抗，包括军备竞赛，”报告说，俄方同时寻求和美国发展“平等、全方位的战略伙伴关系”。

按照卢基扬诺夫的观点，美国前总统乔治·布什时期，俄美关系遭到严重破坏，但现阶段双方关系改善成为一种可能。