13日，国务院法制办公布《征信管理条例(征求意见稿)》，意见稿界定了信用信息的范围，包括个人、法人或其他组织的身份识别、职业和居住地址等基本信息。央行还透露，今后个人水电气缴费情况、欠税情况等都将纳入信用记录。不少市民和网友对此提出质疑。（本报今日A09版）

条例的归条例，自己的归自己

□首席评论员 闵良臣

《征信管理条例（征求意见稿）》这几天一直引起网民的热议。从本报今日报道来看，不少市民和网友都对居民水电煤气缴费也将纳入征信范围有意见，认为不应该把水电煤气欠费与诚信绑在一起。

其实，我们首先应该看到，这个征信管理条例毕竟还只是一个“征求意见稿”，大家可以把自己的意见充分表达出来，作为相关部门制定正式条例的参考。

可我们也要看到，我们社会上不诚信乃至欺骗诈骗的现象确实严重存在，民间许多纠纷、官司也往往都是因为一方甚至双方不讲信用引起。所以说，作为一个公民，虽然不可避免地有这样那样的缺点，甚至会犯这样那样的错误，但起码应该做到讲诚信，守信用。古人说人无信不立，一个人如果不讲诚信那是很可怕的，甚至对社会风气也会起着很大的破坏作用。

有些网友可能会强调社会环境，强调社会风气对大家的影响，认为政府还是应该在建立一个公平、公正的社会方面多下工夫。这样想，当然没错，并且也确实是政府努力的方向。但不能以此作为我们个人不讲诚信、不守信用的借口或理由。要求水电煤气缴费也要讲诚信，虽然像有网友所说“这样的诚信不过是为了维护某个领域的利益”，但是，如果我们每个人都做到了讲诚信，那么改善和提高社会诚信也就简单得多了；绝不应认为在这些方面讲诚信对改善整个社会的诚信没有什么意义。

说到这里，容我扯远一点：今年是法国著名政治思想家托克维尔逝世150周年。早在170年前，托克维尔在他的传世名著《论美国的民主》中就讲过，要建立一个美好而又民主的社会，地理不如法制，法制不如民情。可见，民情对一个国家一个社会的重要性。再说，“有什么样的国民，就会有什么样的政府”，这虽然是西方流行的警句，但洋为中用，而且我以为说的确实在理。

给消费者必要的赋权

因为将水电煤气缴费纳入信用记录这个武器足够强大，有必要考虑企业与消费者之间权利义务上的平衡，为此，有必要加强对收费单位定价权的控制。

以前收费单位单方涨价，消费者可能会以暂缓交纳相关费用作为筹码以争取利益。若水电气缴费纳入信用记录，收费单位有了这个撒手锏，顿时改变了双方博弈力量上的平衡，让暂缓交费不再是消费者与企业谈判的筹码，消费者会更趋弱势。这既要有监管部门的监督，更要给消费者赋权，防止供水电气单位借信用记录以要挟消费者。王玉初

事无巨细的损害有多大

电信用户缴费信息、居民水电煤气等缴费信息，被纳入征信范围，以此类推，那么接下来，移动、铁路、石油、石化、民航、公交，等等，这些居民生活的基本保障，都被纳入征信范围，试想，是惠民呢还是在扰民？

此条例似乎并不是在解决社会的诚信问题，而是加剧民众对诚信的误解。当然，征信是面对整个社会各个阶层，表面上看没有任何偏向。但是，在征信过程中如何平衡民众和权力部门、公司集团的深层利益分配，如何通过权衡能够让诚信真正在社会上流行起来，获得大家的认可，这需要在质和量上都有突破。

民众不能为不合适的政策走弯路，这就要求政策的出台及其本身要尽量少走弯路。一股脑地将银行信用、电信用户缴费信息、居民水电煤气等缴费信息，纳入到征信信息当中，定会让公众难以接受，也会是征信徒有其名。无论是逐步纳入，还是一蹴而就，定会伤害社会的诚信环境。

汪彦玲