□燕农（石家庄）

日前，国家税务总局首次发布《关于纳税人权利与义务的公告》，明确列举规定了我国纳税人拥有的14项权利与10项义务。税务部门专家表示，对纳税人权利的保护，已成为一种国际趋势。（12月2日《钱江晚报》）

国家税务总局对纳税人权利义务的明确，完全称得上是一层社会进步——把散落的纳税人权利归拢起来，明确地集中到纳税人身上，从而把纳税人从“只能低头纳税，无从抬头问权”的困境中解放出来，实现纳税人权利与义务的对等。这是一场观念上的变革。

我们注意到，税务部门专家在解读这份公告时说，“租税国家”的性质决定了税务机构对纳税人态度的改变。这也是一次矫枉和纠偏。按照著名税法学家、日本“北野税法学”创始人北野弘久的解释，租税国家是指国家的财政收入几乎全部依存于租税的国家，国家宪政的全部内容，最终都应当归结于怎样征收租税，以及租税将如何被利用。从这个方面看，公民权利需要被尊重，而作为纳税人的权利则尤需被重视。

我们不可能寄望于从现行相关法律中归拢出来的纳税人权利与义务，能够一步到位地丰满纳税人权益，填充曾经的种种“欠账”。譬如排在14项权利之首的纳税人知情权，概括起来是：您有权向我们了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。比照“租税国家”的性质需要，纳税人知情权仅局限于此，显然是不够的，而缺失的层面恰恰也是最重要的，即租税如何被利用。

再者，按照国际社会“租税国家”的发展趋势，税收或者税法的终极目的是为了保护和平与福利，增进全社会和每个人的利益。显然，我们在社会公共福利方面，还很难满足全体纳税人的需求，而税收对公共福利的支持，还需要不断渐进和提升。

以此来看，该《公告》仅仅是纳税人权利的集结式起步。但搭就一个权利框架不是最终目的，纳税人需要一份充实的契约，让权利得到尊重，让福祉得以彰显。这样看，从纳税人权利归拢到权利等身，还有很长的路要走。