日前，由北京大学公众参与研究与支持中心、耶鲁大学法学院中国法律中心合作的“中国政府信息公开观察”项目发布的《中国行政透明度观察报告·2009年度》指出，30个省级行政单位行政信息公开六成不及格，国务院下设机构仅两单位及格。（9月29日《京华时报》）

综观此类行政透明度排行榜和调查报告，一个最深的体会是，年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。有变化的只是各省各部委的名次略有不同，不变的是政府信息公开的整体状况始终没有进步。民众的期待、外界的不懈努力，与地方政府的现实表现之间巨大的背离，让我们不得不承认一个尴尬的现实：《政府信息公开条例》实施两年多来一直处于被“架空”的境地。

政府信息公开，仅靠外界的推动是远远不够的。客观来说，外界对于推动政府信息公开的工作已经做得足够充分和到位了，但收效甚微。这是因为，外界无论怎么努力，都不可能给政府部门带来直接的压力。媒体也罢，学术机构也罢，所能做的无非就是向社会寻求舆论关注。但与此同时，审“丑”终究会疲劳，舆论关注不可避免地会边际效应递减。譬如北京大学公众参与研究与支持中心今年的报告，反响就远不如去年那么大。

改变政府信息公开不力的局面，首先要对制度进行细化和完善。譬如经常就有地方政府以“涉及国家秘密”为由拒绝公民的公开申请。据悉，最高法正在积极推动司法解释的制定，这很让人期待。但更重要的，还是要将信息公开纳入政绩考核范畴，加大问责力度，变外界推动为内部驱动，信息公开才能不打折扣地得以实现。吴龙贵