河南省委政研室 郑州市委政研室联合调查组

（三）坚持产城融合，“生态立镇”，努力实现可持续发展。竹林在城乡统筹发展过程中始终把促进产业发展和加快城镇化进程紧密结合起来，不断强化城镇化发展的产业支撑。在大力发展工业化，以工业立镇的同时，加快发展第三产业。积极培育壮大以旅游为龙头的第三产业，依托丰富的自然资源和人文景观，成立了长寿山旅游开发公司。投资拓宽和改造了长寿大道等旅游道路25公里，修建登山步道32公里，添置了旅游观光车，发展农家乐80多家。与省内外旅行社加强沟通，参加旅游交易会，举办长寿山红叶节，加大对外宣传力度，广纳客源，年接待游客达20万人次以上，被评为国家AAA级旅游景区和全国农业旅游示范点。在强力开发旅游的同时，积极发展具有地方特色的餐饮服务业，投资建成了中原名吃街和竹林集贸市场，成为巩义东部闻名的餐饮聚集区。在经济发展的同时，竹林镇更加注重节约资源与保护环境，实施“生态立镇”战略。发展企业坚持“三不上原则”，即不是高科技项目不上、不填补国家或省内空白的项目不上、有污染的项目不上。先后拒绝了上亿元不利于资源节约和环境保护的工业项目，有效地维护和保持了良好的生态环境。注重生态环境绿化，先后投入绿化建设资金8000多万元，发动广大干部群众改造荒山、植树造林、退耕还林，采取城镇插绿、景点添绿、山坡造绿、小区改绿、庭院植绿、田园增绿等一系列有效措施，改善居民生存环境。目前全镇绿化面积占总面积的84%，已建成郑州市林业生态镇和绿色城镇，绿化荒山200多万平方米，人均绿化面积200平方米，全镇植树达百万株以上。

（四）坚持狠抓班子和干部队伍建设,充分发挥战斗堡垒和模范带头作用。竹林始终紧抓党建不放松，用好班子带出好的党员干部队伍，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力。一是加强理论学习。建立学习制度，领导班子每周六上午学习，党员干部每月逢九学习，职工群众逢十学习。坚持“读、看、思、谋、干、创”相结合，邀请省市专家、学者前来辅导，利用竹林党校、远程教育网络等阵地，加大对党员干部和居民的培训教育力度。二是开展“三评”活动。20多年来，竹林镇坚持每年开展两次以“群众评党员、党员评支部、支部评党委”为主要内容的“三评”活动，对评议中群众意见大的党员、干部及时告诫直至组织处理，先后有7名中层干部因不公、不廉或能力不强被免职。多年来，先后收集党员群众意见和建议2400多条，目前已整改到位98%；向社会公开承诺办理的780件实事已办结97.4%。三是创新管理模式。加强支部规范化管理，进一步健全党员承诺制、无职党员定岗定责、积分管理和“不作为”党员告诫制度。采取网络、电视、板报、会议等形式，抓好党务公开、政务公开和村务公开，健全民主议事制度。充分发挥工会、青年团、妇联和其他群众团体的作用，作为桥梁和纽带，调动方方面面的积极因素参与各项社会事业。四是弘扬竹林精神。“爱竹林，比贡献，谋发展，永创业，讲文明，共富裕”的竹林精神，已经成为竹林人的共同信念和行为准则，成为激励党员干部群众不断前进的强大精神动力。

（五）坚持以人为本，民生为重，群众受益。竹林建镇后，最初实行党、政、经三位一体，主要领导交叉兼职的体制，后来又按照“简政放权、转变职能、强化服务”的原则，撤销党政经一体的管理体制，成立了“四部两办”（政治工作部、经济发展部、城镇建设管理部、农林绿化部和招商办、党政办）的政府管理机构。这样的管理体制有效的降低了成本、提高了效率，强化了为人民服务的意识。多年来，竹林党组织和镇政府始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，主动为民办实事，切实为群众谋利益。一是着力提高居民生活水平。自1983年开始，每年年底都为群众置办年货，年货品种越来越丰富，并且每年为入股集体企业的群众分红。二是提供社会化服务。集体企业向村民免费提供化肥、农药等农业生产资料以及机耕、良种、治虫等多方面的农业服务。先后建立面粉厂、粮油门市部、村办食堂、竹林宾馆，为群众生活提供优质服务。三是大力发展社会公共事业。投资1100万元，新建了中小学宿舍和中心幼儿园。孩子从幼儿园到初中实行免费教育。提高教师的工资和福利待遇。投资580万元，建设诊疗、观察、住院、防疫、中西医齐备的竹林卫生院，配备专职医务人员15名，实现群众小病不出村。建成全国百家期刊阅览室、文化馆、老年活动中心、电视插播台等各种文化设施，成立大鼓队等业余文化组织，不断丰富群众的精神文化生活。四是完善社会保障。对生活有困难的孤寡老人，村里每年给予500元以上的补助；对丧失劳动能力的退休老党员、老干部，村里报销50%到70%的医疗费用，可享受现任干部的一切福利待遇；对于35年党龄以上的老党员，每年补助生活费300元。民政部门加强对民政对象的信息化管理，完善低保管理制度，积极为各类优抚对象、低保对象、弱势群体解决实际问题。