为提高银行业金融机构服务效率，提升服务水平，中国银监会、中国人民银行、国家发改委联合下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》，要求银行业金融机构在坚持服务价格市场化原则的同时，进一步履行社会责任，自今年7月1日起免除人民币个人账户的11类34项服务收费。（本报今日A22版）

不必赶在“3·15”来“献礼”

赶在“3·15”来到之际下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》（以下简称《通知》），难免给人留下作秀的印象。银行收费之“乱”由来已久，究竟始于何时，时间恐怕久远到难以查证的地步。银行通过乱收费敛了多少财？一组数据或许能说明问题。去年上市银行半年报曾显示：可统计的15家上市银行手续费及佣金净收入较上年同期增长382.92亿元，涨幅达35.13%，商业银行此两项收益的增速普遍超过息差收入。

当银行业多年通过乱收费获得巨大收益，得不到有效治理的情况下，不仅公众利益遭遇了难以统计的剥夺，而且也使银行业公信力遭受了巨大创伤。尽管在舆论压力之下银行业协会曾发起过号召——要求各商业银行在提高收费信息透明度、规范收费标准等方面进行自律，也有部分银行响应这一号召。但业内人士透露，免费的餐点大部分都是本来就没有收过费的。

据报道，有关部门去年8月份曾下发过《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》，拟对7项不合理收费硬性叫停。这一消息曾让不少人振奋，然而，征求意见稿下发之后至今没有下文。有业内人士认为，《商业银行服务价格管理办法》能否出台很成问题，因为涉及的银行利益太大。显然，消费者最期待的是《商业银行服务价格管理办法》，而不是一份简单的《通知》。

这份《通知》除了赶在“3·15”期间“凑热闹”外，就《通知》的内容来说，明显缺乏力度。据2010年8月23日央视《每周质量报告》报道，目前银行提供的服务项目超过3000种，随之而来的是收费项目激增，如今大大小小的收费项目竟然已经超过750种。银行收费超过750种，仅仅免除了34种，这怎能体现出应有的监管力度呢？

在我看来，无论是银行业还是其他行业，所有的监管政策理应在问题刚露出苗头的时候，就应该及时出台监管政策，以维护行业生命力和消费者权益。既不能推托若干年，更不适合赶在“3·15”期间出台政策。有关方面要意识到，“3·15”期间有太多的消费问题需要关注和解决。就银行业而言，监管部门应在“3·15”期间充分揭露存在的问题，并对乱收费银行进行公开点名和惩罚。要出台监管政策完全可以远离“3·15”，以体现监管部门的务实作风。张海英

在目前垄断行业吃惯了“既得利益”的情况下，如果只有主管部门才能“砍”得动收费项目，这样解决“乱收费”的模式并非最科学、最公平。发现了才解决，没有发现的呢？银行服务项目乱收费问题解决了，其他垄断领域的呢？民意推一推，就动一动，如果公众和相关部门不“推”，是不是这些不合理的收费项目就不会动？所以，除却减轻收费负担有令人欣慰的一面，但公众一定会希望，今后再解决类似问题时，是基于制度或机制“倒逼”下的让垄断企业“自觉”。

具体而言，尽快构筑一个让垄断企业保持社会责任的机制体制，比什么都重要。如果公众一有反映，垄断企业就能立马重视并自我纠正，不是更好吗？再如果能从社会层面让众多垄断行业企业真正流淌着“道德的血液”，感同身受社会公众庞大收费项目之苦，而不是高高在上“麻木不仁”，是不是更好些？

毕晓哲