下一次个税调整

当充分容许民意博弈

□赵若昀（河南）

个税免征额拟由现在的每月2000元上调至每月3000元，拟将现行的9级超额累计税率修改为7级……面对个税起征点调整这一平淡结局，部分公众难免有失望情绪。乐观的看法，自然寄望于下一次起征点调整以及个税改革。比如，公众热烈期盼“综合与分类相结合的个人税制改革”，能够尽早梦想照进现实。在笔者看来，要想让个税起征点调整跳出“挤牙膏”式的固有模式，让个税改革能够契合公众的意愿大踏步前进，博弈机制和博弈平台的打造，至关重要。

此次个税调整方案在最终确定之前，经历过反复征求意见的环节。然而，一个不言自明的问题就是，征求意见的过程毕竟不是博弈的过程。据4月18日中国广播网报道，财政部副部长王军日前说，有调查显示，70%的人觉得目前确定3000元的个税起征点还比较低，需要往上加，而有30%的人觉得这一起征点高了，不能再往上提。如果王军此次引用的调查足够科学、严谨，那么，此次个税调整的平淡结局告诉我们，起码在个税起征点的调整上，民意并未得到足够的尊重。

其实，“综合与分类相结合的个人税制改革”的必备条件完全可以逐步打造，而且，公众寄望于个税改革的“下一次”这个时间差，对相关部门而言，也是打造博弈机制、博弈平台的契机。据4月19日《京华时报》报道，人保部副部长杨志明近日透露，我国要努力实现职工工资每年增长15%，力争在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。为实现这一目标，要“继续以工资集体协商为重点内容，努力扩大工资集体协商覆盖范围”，工资集体协商体现的便是博弈，只要做好制度设计，在个税改革过程中充分容许民意博弈，没有理由做不到。

近年来，每逢有法律法规的出台、政策措施的调整，均能看到相关部门以各种形式征求公众的意见和建议。此举的积极价值不需赘言，然而正像我们看到的那样，在听取和集纳民意的透明公开以及回馈机制方面，相关部门的工作仍显滞后。透明公开博弈机制、博弈平台的打造，无疑能够打破这种民意表达不顺畅、“隔一层”的状态。倘能如此，一方面，法律法规的出台、政策措施的调整，因为饱含了公众原生态的态度与心声，各种质疑和不解自会烟消云散；另一方面，因为得到了公众的理解和支持，法律法规、政策措施的施行，自会顺风顺水。对此，虽可能面临诸多困难，相关部门也应该有足够的信心与勇气积极推进——比如，不妨以酝酿“下一次”个税改革为始。