今后治理街头乱贴乱画

将有法规依据

《郑州市城市市容和环境卫生管理条例（草案二次审议稿）》

□晚报记者 李萌

本报讯 昨日，《郑州市城市市容和环境卫生管理条例（草案二次审议稿）》（以下简称《市容环境条例（草案二审稿）》）提交郑州市十三届人大常委会第二十二次会议审议。《市容环境条例（草案二审稿）》在初审稿的基础上，更加明晰了城市管理中出现违规行为的处罚标准。

城市占道应该全覆盖

《市容环境条例（草案二审稿）》规定，任何单位和个人不得擅自占用城市道路、人行天桥及其他公共场所设摊经营、兜售物品。经批准临时占用街巷及其他场所设摊经营的，应当保持周围市容环境卫生整洁。道路两侧商场、商店、饭店等不得超出门窗、外墙摆卖物品或者进行其他经营活动。市、县（市）、上街区人民政府应当统筹安排方便市民生活的蔬菜、水果和饮食服务网点。从而也明确了对无证摊贩和临时占道的规定。

而对于规定的不准占道经营区域，城市地下通道却没有进行规定。常委会组成人员张江涛说，城市地下通道在城市里也是市民出行经常要走的道路，而且有的地下通道已成了占道的“重灾区”，并发生了一些治安案件。建议对地下通道也进行管理，以免影响城市形象并影响到市民生活。

治理乱贴乱画将有法规依据

城市小广告等“牛皮癣”问题一直无法解决，此次《市容环境条例（草案二审稿）》也进一步对乱贴乱画进行了明确规定。《市容环境条例（草案二审稿）》规定，禁止在城市道路、广场、立交桥、临街建（构）筑物、公用设施以及树木上涂写、刻画、张贴标语、宣传品及小广告等影响市容的行为。

常委会组成人员白红战说，《市容环境条例（草案二审稿）》成为治理小广告这样的城市“牛皮癣”的依据，从而根治这一城市顽症。条例中还规定，违反规定，非法张贴、涂写、刻画的，责令清除，并可处以200元以上2000元以下罚款。

最低20元处罚标准有点低

在《市容环境条例（草案二审稿）》第五章法律责任中，用了12条内容进行规定，明晰了违反《市容环境条例（草案二审稿）》的种种处罚标准，处罚标准从责令改正，到最低20元的罚款及最高10万元的罚款。

对于经济处罚的20元罚款，常委会组成人员柴清玉和焦大宏就认为这样的处罚太低了。焦大宏说，违法成本低了，有些人就肆无忌惮地去违法，应该在上位法和有关法律法规的规定范围内加大处罚标准。柴清玉还建议对于违法处罚，应该定为最低50元罚款，这样法规才能起到应有的作用。

常委会组成人员白红战说，对于《市容环境条例（草案二审稿）》要在上位法规定的范围内进行法规制定，并要结合郑州实际，使《市容环境条例（草案二审稿）》更具易操作性。他建议《市容环境条例（草案二审稿）》所规定的“适用于本市市区建成区和县（市）、上街区人民政府所在地建成区及其他实行城市化管理的区域”，应进行扩大，加入工业集中区及新型农村建设等区域，来满足郑州都市区建设的需要。