□阮琴珍（江苏）

虽然在净利润方面没有盖过银行，但“两桶油”却凭营业收入领衔国内A股市场。在油价“为何只涨不跌”的声声质疑中，“两桶油”赚得一塌糊涂。自回归A股以来，中石油每年都分红，今年中期继续拿出近300亿元给股东派发“红包”，中石化计划拿出87亿元分红。（9月5日北京晨报）

“两桶油”的分红更刺激了普通老百姓对“两桶油”的抱怨和对汽柴油降价的希冀。4月以来，国际油价几番跌宕起伏，但国内成品油市场却岿然不动。尤其是眼下国际油价一直在每桶90美元以下徘徊，人们更是望眼欲穿。

“两桶油”的“出色”表现已经不是第一次，但对诸多国人而言，每每面对“两桶油”的优异成绩单时，总有种说不出的酸楚之味：既希望它们不再落后腿，成为公共财政的巨大包袱，又希望它们不能挟垄断之威，与民争利。虽然在去年底国家社科院发布的年度企业社会责任报告里，国企成绩又一次位居前列，但国企民间视角的“广义责任”无不令国人颇感纠结。

在众多公民眼里，当前横亘在“两桶油”“责任”二字面前的首要问题是，理论上“全民持股”的它们能否最大限度让利于民，服务于民。对具有垄断优势“先天”便利条件的国企，现实中往往只是尽可能按照上级制订的“指标”，追求最大利润，至于这样的利润是否合乎国企身份，是否有助于广大公众生活成本的降低，则往往无法体现在相关机制中。

垄断国企“两桶油”利润分红问题喊了多年，无论是专家学者，还是每年全国“两会”上的委员代表，均提出不少可资借鉴的方案。时至今日，仍旧未能迈开“全民分红”的大步。2009年，纳入中央国有资本经营预算编制范围的中央企业资产总额超过22万亿元，该年度共实现利润总额9655.6亿元，而上交的预算收入仅为988.7亿元，约为利润总额的1/10。

国企面临的问题远不止以上这些，比如还有经营成本居高不下、腐败案件高发等其他现象。国企的这些问题之所以未能形成阻碍或者是发展问题，主要因为其背后有政策的强力支撑。假如没有政策这根“顶梁柱”，有多少国企在市场中真能如此出色呢？

综上所述，政府对国有企业要建立一套完善的监管体系，进一步明确国企职能，要求其积极承担公共服务责任，过去没有做好的环节要及时补位。如巨额的国企利润处理方案，应尽早提上日程，基本原则之一应是惠及百姓。