科学开发城市地下空间资源

“十二五”期间开发总量超过2000万平方米

如今，随着城市的发展，地上资源越来越紧张，居住环境、交通状况都受到制约，郑州要建设宜居城市，开发利用地下资源对于都市区建设起到了举足轻重的作用。因此，加快城市地下空间资源开发利用对节约土地，合理布局地下、地上空间，解决停车难，改善宜居环境，对中原经济区郑州都市区的全面协调可持续发展具有非常重大的意义，是建设现代化都市区的必然选择。

“地下空间是城市的财富、资源，要向地下要环境、要资源！作为地下空间的行政管理部门，人防办如何在都市区地下空间综合开发利用中‘挑大梁、走前头’，要重在运作、重在干，将其主动融入郑州经济社会发展和城市建设大局中，先行先试来运作。”市人防办主任张德印如是说。

科学开发地下空间成为发展势头迅猛的经济增长极

建设中原经济区，郑州要“挑大梁、走前头”，人防部门要增强机遇意识，弘扬先行先试的创新精神，落实连维良同志提出的“我们思想应当解放一些，先干、多放、干起来，干成再规范也可以”，要把地下空间开发与人防建设有机结合实现融合式发展，更好地发挥职能作用，敢于冲破贯有思维模式和传统观念的束缚。

今后，我市人防建设的基本原则之一就是要坚定不移地走以融合式发展为主线的跨越式发展人防之路，主动融入、融合和服务于经济社会发展和城市建设大局，人防工程建设、指挥信息化建设、重要目标防护等工作，要与城市建设同步发展，地铁、停车场、地下通道、交通枢纽等基础设施建设要兼顾人防要求，做到地上、地下统一规划、同步建设。按照“一条主线”、“五个结合”的原则推进人防融合式发展，即：以依托轨道交通建设开发利用地下空间为主线，与改善城市交通相结合、与缓解停车难相结合、与建设人防工程相结合、与轨道交通建设相结合、与商业开发相结合，科学开发地下空间，使之成为发展势头迅猛的经济增长极。

另外，要按照“平时服务、急时应急、战时应战”要求，为政府应急管理提供指挥平台，积极参与各种应急救援行动。

目前，市本级拥有各类人防工程数量占全省的1/3，人均防护面积实现突破，处于全国先进水平，人防综合实力居全省人防系统首位。

另外，今年，市政府颁布《郑州市城市地下空间开发利用管理暂行办法》，对地下空间的开发利用进行规范管理，并明确开发利用城市地下空间工程应当取得地下空间使用权，这在全国还属首例。张德印说，如今全国八方投资商都聚集郑州，看好郑州地下空间开发的未来。

“十二五”期间，我市地下空间开发总量要超过2000万平方米

今后一段时期，人防办应重点做好5个方面的工作。

一要站位全局，统筹谋划，要站在新的时间和空间起点上来筹划，适应新形势，转换新思路，主动融入、先行先试，规划好地下空间，使地下空间在都市区建设中同步发展、合理布局。2012年，我市要制定符合郑州都市区实际的地下空间开发专访规划，同时修订不符合当前实际的中心城区地下空间规划，用科学规划来引领地下空间开发。

二要坚定不移地推动投融资体制改革，鼓励调动社会资本投资地下空间的积极性，努力走出一条投资主体多元化、资金来源多渠道的地下空间建设发展之路。

三是优化地下空间开发环境，切实为企业提供高效能的行政服务，加大对地下空间开发利用相关优惠政策的推动力，切实把地下空间开发利用的各项优惠政策用尽、用活、用到位。

四是推进地下空间产权制度改革，完善地下空间产权的设定标准，建设“长”、“宽”、“高（深度）”地下三维空间权的管理制度，使地下空间开发资源做到产权明晰。

五是郑州的地下空间开发利用要在全省做好排头兵的作用。“十二五”期间，我市地下空间开发总量要确保超过2000万平方米，约占全省总量的1/3，2012年确保审批建设地下空间以及人防工程500万平方米，约占全省地下空间审批建设面积的1/2，确保这些地下空间建成投入使用后可提供地下停车泊位7万多个。