□毕晓哲（石家庄）

在北戴河，中央国家机关疗养院超过了100家，大多只在夏季营业。一位疗养院院长表示，全年的收入靠夏季，但均摊到全年，疗养院还是亏损。几乎所有的中央国家机关疗养院每年都要从上级单位获取一定补助，少则上百万，多则数千万，一年需要数亿元。

(12月6日《中国经济周刊》)

各部委在北戴河设立疗养院是从1953年开始的，囿于年代，该设置思路必然因循着“计划经济体制”模式，循着的管理模式也是“吃大锅饭”的模式。“吃大锅饭”的突出典型就是无论工薪、福利还是培训、休养，全部由国家“包干”。这种“思路”在当时的年代不会引起不良效应，因为在“计划经济体制”的模式之下，公众面对的都是“一大二公”的政策模式，无论亏赚反正有上级部门(国家财政)承担，由上级部委“全包”亏损或每年补助大量资金就有时代必然性。

然而，从改革开放至今，尤其是市场经济模式确立数十年以来，以“吃大锅饭”的方式来继续让部委为疗养院“买单”就显得极不合适了。各类疗养院既然在本质上已然市场化，就应存在一个运营效益好差之分，也应有一个“淘汰”的说法，但多年以来，一些经营不善的机关疗养院却鲜闻有“死的”，这本身就不正常；虽然，公众并不否认各级有成绩和贡献的干部有休养、疗养的福利和权利，但由上级“指定”式的疗养和完成由“本部门下属疗养机构”承担的疗养模式，这本身依然是“计划性思维”。除不利于市场的正常发育之外，也会因为这种“计划性”和“大锅饭”模式造成公共资源的巨大浪费——几乎所有的中央国家机关疗养院每年都要从上级单位获取一定补助，少则上百万，多则数千万，一年需要数亿元。这正是“大锅饭”疗养院模式的最大弊端。

北戴河由各部分“划地而占”的公办疗养模式必须改革。首先，公共资源和公共财政不能仅供本部委或下属单位职工享受，尤其是年年通过种种方式“转移支付”给疗养院的巨额资金，实际上就是对公众财政资源的变相浪费。已经市场化的今天，公众和公共资源没有任何理由再为相关人员“全程”买单。其次，从节约社会成本和财政资金考虑，各部委也完全有必要甩掉疗养院这个“包袱”。即使是在中央国家机关疗养院中经营得较好的一家，如从属于国家水利部、已经进行公司化运作的北戴河新华假日酒店，在5月之前、10月之后的淡季，酒店也净亏400多万。与其如此“巨额亏损”，何不着手“甩包袱”改革？