刘女士在小区“闲置土地”上开辟了一块菜园，建起了自家的“开心农场”，地里的青菜、绿豆、芝麻长势喜人。

可是，很快城管部门找上门来，说她施肥是倾倒垃圾，要处罚900元。

这是为啥？记者 鲁燕

小区闲置地建“开心农场”

施肥被罚900元

闲不住，刘女士小区种菜

58岁的刘女士，家住郑州市西四环。随着“城中村”改造，她住进了居民安置小区。可刘女士说，“总想找点农活干干”。

去年开春的一天，刘女士看到小区两楼之间西围墙外有一块废弃土地，随即将这100多平方米的地改造成一块“开心农场”。

被举报，施肥被城管罚900元

去年6月18日，刘女士开着奔马车拉来粪、尿浇菜，被邻居举报。来到现场的城管表示：“这是倾倒垃圾，依据规定要进行处罚。”

城管部门在对现场进行检查、勘验、记录、拍照后，刘女士签了字。

6月22日，刘女士接到《行政处罚告知书》，她表示不陈述和申辩，随后交了罚款。

诉冤屈，刘女士告城管越权

“我就是给菜园施点肥，怎么成了倾倒垃圾？”接受完处罚的刘女士越想越冤屈。去年9月2日，将城管部门告上法院。

“我是在施肥，这是块废弃的集体土地。”刘女士认为，城管部门对她作出的900元行政处罚明显不合适。

刘女士还说：“城管部门对农村集体土地上环境卫生状况本是无权管辖的，将施肥的行为视作乱倒垃圾的违法行为罚款明显属于超越职权。”

针对刘女士的起诉，城管部门认为，《行政处罚决定书》没问题。

法院认为，本次罚款决定不是以市城市管理局的名义实施的，属超越职权，应予撤销。

>>>延伸一下

小区能不能种菜？

居民很喜欢

昨天，西郊一小区8号楼3单元楼下，记者找到一块大约6平方米的“菜园”。在菜园主人王先生的引领下，记者还看到很多小“菜园”。

受访小区居民都说，“原来的花草都死了，物业不管，我们种点菜能吃还能美化环境”。

物业不让种

这个小区物业公司的工作人员说：“我们也发过很多次通告，不允许种菜，但是自觉的很少。其实有的绿地里的花草是被居民铲了。”

律师认为不能种

河南华浩律师事务所律师李律师说，种菜跟绿化完全是两码事。部分业主占绿地种菜实质上是一种侵权行为。“小区绿地是全体业主享有，必须要经全体业主同意，才可以种菜，否则，即便绿地里没有花草也不能私自种菜。” 线索提供 王斌 潘冲