地产调控

疑似接近临界点

□徐冰（北京）

5月7日，扬州市财政局、房管局在官方网站发布通知，对个人购买成品住房进行奖励，最高奖励额度达所购房屋合同价款的6‰。尽管奖励额度并不是多高，但很显然，这依然是个刺激房产销售的政策，结合目前的话语氛围，完全可以视之为地产的救市政策。

有业内人士据此计算，扬州以不足1亿的成本救市，带来的税收收益则是20亿元。

所有关涉地产的救市政策，在当前不具备充足的话语优势和社会支持，因此毫无意外，扬州的救市政策遭到了公众舆论的巨大质疑。一个有趣的插曲是，现在在扬州市房产管理局的网站上已经看不到这个通知，媒体致电房管局相关人士，得到的答复也是模棱两可。

如此顾左右而言他的应对，可谓形象勾画了地方政府面对舆论压力的反应。扬州的救市通知在官方网站上找不到了，但具体的政策是否也立即停止执行还是未知数。按照通知的规定，扬州的救市新政将在7月1日开始执行。

地方许多救市政策，都在舆论质疑中销声匿迹。但正所谓前赴后继，地方政府在这场地产调控的角力中显示了超强的执著。据统计，到目前为止，全国已有30个城市出台了五花八门的救市政策。至于这些救市政策的最终结局究竟如何，目前不得而知。也许，表面的高调宣布已经没有了，但私下里的运作从未停止。

就在扬州市的救市政策出台前几天，有关部委还高调声称地产调控政策要毫不动摇地坚持下去。从当前宏观趋势判断，调控政策要想转向尚不具备充分条件，但些许迹象却已出现。其中，最值得引起注意的，则是宏观经济数据的动向。中国今年一季度的GDP数据为8.1%，低于预期的8.3%。这个数据是从2011年第四季度8.9%的增速水平回落的，创下2009年第一季度以来的新低。据此，市场中充满了对政府近期将放松货币和财政政策的预期。

这种预期不仅有经济学的理论支持，还有中国经济运作的现实支持。正是在2008年，在世界金融危机的影响下，中国宏观经济政策全面转向，那一轮的地产调控也戛然而止。这一转折深刻地教育了市场：在目前中国经济格局之下，经济的增长是所有社会改革的基础和先决条件。

可以说，当前的地产调控政策看似意志坚决，却实际处于进退两难的境地。从地方政府的角度，最现实的当然是地方财政的减少，这一局面，人们总是习惯性地从地方利益的自私本性去认识。这种认识虽然没有什么大的差池，但却忽略了地方经济所赖以增长的根本原因。在目前这种粗放的经济增长模式下，地方经济的基础就是大规模的投入刺激，围绕地产所形成的产业链，深刻地塑造了经济增长模式。这样的增长机制，短期内并没有改观的迹象，这就从最根本之处决定了，地产调控实际有一条很明显的底线，它不可能被允许动摇经济增长的根基。

30个地方不断出台遮遮掩掩的救市政策，而且从去年以来日渐密集，这种现象究竟折射了什么样的经济脉动？各种利益的确在博弈、在角力，但是置于中国经济实质的大的背景之下，博弈各方的诉求实际是一致的。