□李辉（南宁）

据8月20日《法制日报》报道，“我承诺‘不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人’……”这是湖南省祁东县县长雷高飞在一份万言述廉书中的几句话。县长公开承诺“不贪钱、不贪色”的做法经网络披露后，立即引发了网友的热议。法律界人士认为，官员网上“晒承诺”遭网友质疑，折射出的是公众对官员公信力的焦虑。

一名公职人员尤其是执政一方的官员，是否需要承诺法律法规本就要求其做到的内容，这在网民之间争议很大。引起笔者思考的，倒不是对承诺本身的赞或弹，而是新闻中法律界人士的“分析认为”——质疑源于一些落马贪官曾经的“廉洁形象”或“廉政宣言”使公众“很受伤”，导致公众对官员公信力产生焦虑，以致“逢官必疑”。这样的看法当然不能说是错的，但话显然没有说全。

我们知道，在不同的领域，各种人员在入职、作证、办理手续等之前，都要作出相应承诺，其中不少承诺内容本身就属于法律或纪律的明文要求，这并不算多此一举。比如证人要签字保证如实作证甚至要宣誓不作伪证；又如结婚誓词里面也有再次强调婚姻义务的宣读文字。这样看来，对于一名政府官员来说，他那些“不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人”的承诺，应该说还是正常的，至于他是否能做到，那是后话。

事实上，县长雷高飞公开承诺“不贪钱、不贪色”，发自内心也好，流于作秀也罢，网民之所以议论纷纷乃至质疑不断，不是针对雷高飞本人和承诺本身，而是涉及到更深层次的问题——有些官员在会议上慷慨激昂反腐，一转眼自己就是贪污腐败的阶下囚。因此，面对县长“承诺不贪钱”，网民的第一反应自然就是：这种承诺的含金量到底有多高？重要的是，网民提出了疑问，却很难找出答案，以至于出现了网民本不欲纠缠于承诺本身，却又跳不出去而只好围着承诺本身打转转的状况。

监督机制不健全，则承诺的可信度难保障，这是问题的根源所在。作为一名官员，“不贪钱、不贪色”固然在自律要求之内，但更在监督管理的他律要求之内。当老百姓并不能看到官员财产数据的时候，“不贪钱”的承诺何以取信他人？当权力的运作依然缺乏阳光透明的时候，“不贪色”的承诺凭何服膺于人？早有人说过“绝对的权力导致绝对的腐败”，现又有广泛流传的经验之谈“权力是最好的春药”，人们需要的，是监督机制有效制约权力，以此让手执权力的官员依法行事、恪守官德。轻飘飘的几句“承诺不贪钱”之类，显然没有任何能力承载这个重任，这就是官员承诺不招人待见的原因所在。