新密市做强传统工业

促进城乡发展一体化

“认真学习贯彻十八大会议精神，积极抓住新型社区、道路交通、生态廊道建设等切入点，先行先试，强力推进新型城镇化引领‘三化’协调发展。”新密市委书记王铁良说。

记者 王战龙 王银廷/文

白韬/图

现代产业体系：强力推进千亿级新兴耐材产业基地建设

新密产业集聚区，一块看似不起眼的柱状体，是生产液晶显示屏等高端玻璃的炉衬。上世纪90年代之前，此种耐材依靠进口，每吨一二十万元，相当于一套房或者一辆高档车的价格。郑州东方安瑞耐材公司蒋长明介绍。

在新密，有句戏谑之语，“新密四大怪，煤炭、耐材、造纸加建材”，说的就是新密的四大支柱型产业，改革开放以来，因资源而兴的四大产业为新密经济发展立下卓著功勋。

譬如传统优势产业之一的耐材，始于1958年，现有390家耐材企业，年销售收入420亿元，产量占河南省的40%、全国的20%，是中国耐火材料行业协会命名的“国家耐火材料产业基地”。

但与国内发达地区相比，新密耐材存在量大规模小、装备水平低等问题。

如何做到“三年倍增、五年超越”？

新密提出，在全国全球找新坐标，联合重组，加强项目建设，强力推进千亿级新兴耐材产业基地建设。

新密规划了“一区四园一中心”的空间布局，以超化镇为中心，建设年销售收入超500亿元的多功能耐材集聚区；以来集镇-岳村镇为中心，建设年销售收入超200亿元的水泥窑用耐材工业园等。培育安耐克、振动科技、东方集团等十大耐材集团。

“力争到2013年，耐材产业实现销售收入700亿元，2014年实现800亿元，到2016年超千亿元。”新密市相关负责人说。

根据规划，新密计划用一年时间将现有的390家企业通过改制、改造、改组，重组到100家左右，重组后单个企业年销售收入达3亿元以上，三年内再将100家企业二次重组到50家以内。

同时，对重点企业给予倾斜支持，优先配置新密境内的铝矾土、硅石、页岩等资源，优先保障企业发展建设用地。在城市西区拿出150亩土地，规划建设耐材企业总部基地和科技研发中心。

新型城镇化：完善城乡发展一体化

正在建设的岳村镇正兴社区，南有游园，北有水系，一排排整齐划一的独栋两层小楼掩映其中，宛若一幅田园风光的精美画卷。

社区整合了任岗村和司家门村，借临近西气东输之便，通上了天然气，各种配套服务措施也正在加紧建设，不远处就是岳村镇的产业聚集区。

按照规划设想，新密的新型社区依照“1+25”配套规范意见实施，“1”即一个社区，“25”即社区综合服务中心、标准化卫生所、学校幼儿园、连锁超市等25项配套服务措施。

岳村镇地处新密东北，交通便捷，域内资源丰富，村镇共有乡镇各类企业2181个，形成了建材、煤炭、耐火材料及商贸四大专业群区。

依照“三化”协调发展空间布局规划，岳村镇将全镇22个行政村规划为“一区四中心”。新密则规划将全市303个行政村中的71个并入城区、83个并入镇区、149个合并到56个新型农村社区。

“合理城镇体系，合理产业布局，合理人口分布、合理就业结构”，这是新密新型城镇化体系最大的亮点。

通过规划实施，原村庄占地15.8万亩，新社区规划占地5.7万亩，为新型工业化和新型农业化提供了发展空间。结合新密产业基地和新型社区居民创业的需求，按照产城融合的理念，合理布局产业聚集区、工业园区、农民创业园、粮食生产基地和高效农业生产基地，带动农民就近就业、就近安居。

按照新密新型城镇化的总体规划：农业重点发展东南部现代农业综合示范区，西部绿色畜禽养殖区和西北部生态农业区；工业则重点发展新型耐材、装备制造和名优服装产业，服务以主城和新城为主，重点发展商贸、金融、物流、地产；以黄帝宫、伏羲山、大鸿山景区为主，重点发展生态文化旅游。

目前，新密已规划了国家级千亿级耐材产业基地，4个省市产业集聚区，7个乡镇工业园，每个新型农村社区周边规划建设农民创业园。

以网格化管理为依托，建立依靠群众推动工作落实长效机制

“把强化考核奖惩，促进条块融合作为突破口，大胆探索，先行先试。”这是新密市网格化管理最为突出的特点。

新密按照全员定格的原则，规划三级网格，实现了“四个全覆盖”：县处级领导干部包乡联村全覆盖，群众工作队驻村全覆盖，公职人员担任三级网格长全覆盖，职能部门业务职责下沉全覆盖。

同时，加大奖惩问责力度，设立网格干部每人每年2000元的考勤业务奖，对于能够履行职责的下沉人员由财政年底一次性兑现，并在干部选拔中，把网格化管理中的工作表现，作为提拔重用的前置条件。

对于工作不认真，排查不仔细，问题处理不及时等人员，按照有关规定自下而上逐级倒查，对相关单位及责任人给予责令书面检查、诫勉谈话、通报批评等处理措施。

截至目前，新密对网格化管理中表现突出的49名干部予以提拔重用，对37名工作不力的干部实行了责任追查。目前已排查矛盾问题19650件，解决18864件，处置率96%，充分显现了网格化管理机制的效能，推动了各项工作落实。

新密市委书记王铁良说，郑州推行的网格化管理是贯彻落实十八大精神的具体实践，新密将进一步健全完善网格化工作的管理、奖惩、责任追究办法，最大限度地调动并发挥每个干部群众的作用，让各项工作都融入网格这个载体，有效推进工作落实。