“三公”浪费

是谁的责任

□郭立场（河南）

24日，由浙江省公共政策研究院主办的以“三公浪费的治理”为主题的沙龙在浙江大学玉泉校区举行，来自全国多地的十余位专家学者就这一主题发表自己的见解。据专家估计，近年来，全国“三公”消费总额突破了9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%。越来越庞大的“三公”消费支出引发民众的不满，损害了政府的形象。

（3月25日《证券时报》）

中央政府曾颁布许多文件(或禁令)遏制“三公”消费，各级地方政府也采取过一系列举措。不过，其收效并不令公众满意。浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃长期研究“三公”消费治理问题。据他分析，“三公”消费支出逐年攀升系各种因素综合作用的结果：一是公共权力长期封闭运行；二是公共资源责任主体长期缺位，形成“不花白不花，白花谁不花”的结果；三是社会公众监督严重缺位，忽视了公众力量。范柏乃提出，在各级政府的公共行政服务中心，专门设立“三公”消费的费用结算中心，实行“三公”消费与费用结算完全分离，并建立公务招待网站，接受全民监督。

必须看到，“三公”经费公开或结算无论表现为何种形式、何种特点，倘若不能切实落实，最终都可以归结为权力的滥用。不可否认的事实是，由于历史传统、现实氛围及行政文化等原因，“官僚行政”模式尾大不掉，有些部门没有形成顾客至上等具有民主取向的价值观念，对公共行政生活的根本价值缺乏系统的自省，特别是当你发现多数人对政府的财务支出一无所知，会是怎样的感受呢？政府的公信力怎样保持呢？基于此，我们期待有关部门拿出应有的诚意来，直面“三公”浪费问题，听取建议，勇于担责，及时解决问题。否则，政府极有可能陷入“塔西佗陷阱”，损害政府的公信力。

笔者以为，要规范财政支出，不能停留在反对或呼吁的层面，而是要从原因着手，健全财政预算制度，强化财政预算控制，公开财务支出明细，取消预算外职务消费，并对违规者施以必要的制裁。只有实施严厉的问责制，对违规者进行强力问责，该降级的降级，该撤职的撤职，该开除的开除，不包庇袒护，才能真正约束公权力，规范公务人员的行政行为。