“气改”

不应漠视

民生诉求

□欧阳崧（郑州）

下月起，我国天然气价格将大幅上涨，各地零售终端价格将达到每立方米3元到3.5元的区位，进而逼向4元大关。今年两会前，对国内天然气价格调整的方案早已制订完成，报请国务院批准。曾有全国人大代表表示，与其他传统能源相比，天然气价格在国内一直偏低。

（3月25日《中华工商时报》）

从报道中可知，近5年来，我国天然气上游价格上涨了50%，而国内天然气终端均价涨幅只有24%，企业开发积极性受挫，部分地区出现“气荒”。所以此次气改被业界普遍看好，天然气价格逐步接近市场均衡价格，有益于促进非常规气的开发，最终“反哺”于绿色能源产业的提升。

然而能源价格的调整，不仅涉及行业发展、市场改革，更与民众生活紧密相连。此次天然气价格调整，可谓“牵一发而动全身”，很显然，行业发展不能漠视民生诉求。气改在消除行业发展“瓶颈”的同时，还理应兼顾民生。

每次能源价格上调，都会引发民意震荡。此次天然气涨价，无疑将助推生产生活成本提升，对制造企业和广大民众都会产生消极影响，气改成本也必将转嫁给普通民众，尤其对低收入群体而言，过大涨幅的波动带来的影响不能低估。

所以包括气改在内的能源价改，均不可因“改”害“义”：一则，市场化改革并不一定是“涨价”，需要多方联动来实现。比如需要主管部门在约束企业开发、输送环节，多用市场手段节省成本，从而抑制上游价格上涨，给下游价格调整留下更多空间。

再则，支持行业发展，就应该实现“市场的归市场”，价格浮动理应以市场为准则，这样能调动比如非常规气开发的积极性。而政府部门则可以在政策引导上发力，引入竞争机制破除垄断，实现价格合理回落；对低收入群体实行财政补贴，平抑气价上涨。

三则，天然气行业发展目的应是改善民生，因此在定价环节，就应该多为民众考虑：主管部门可以参考“电改”，实行阶梯式气价；采取听证议价机制，多听取民意再做价格调整。

正如报道所说，未来10年，我国天然气行业将迎来黄金发展期，伴随而来的是天然气对外依存度将达到40%，被誉为市场化改革仍在路上的天然气行业，怎样审时度势并提速前行，并在提速过程中，切实保障民众利益破解民生难题，需要主管部门拿出睿智与勇气。对此，我们拭目以待。