□张枫逸（河南）

日前，公安部统一组织指挥对葛兰素史克（中国）投资有限公司部分高管涉嫌严重经济犯罪依法立案侦查。公安机关现已查明，作为大型跨国药企，近年来葛兰素史克（中国）投资有限公司在华经营期间，采取直接行贿或赞助项目等形式，向个别政府部门官员、少数医药行业协会和基金会、医院、医生等大肆行贿。（7月11日《新华网》）

商务部提供的资料表明，在全国药品行业，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。行贿成为医药行业潜规则，不仅严重扰乱了正常的市场秩序，更直接助推了药品价格的虚高，加重了公众医疗负担。以中标价格为基准，药品生产研发成本仅占10%，而商业贿赂成本高达60%。

作为在华规模最大的跨国制药企业之一，葛兰素史克行贿被查，体现了我国严厉打击商业贿赂的坚定决心，起到了有力的震慑作用。据报道，受该事件影响，不少跨国药企已成“惊弓之鸟”，公司在华的合规问题成了他们的“紧箍咒”。不过，我们不可能指望某一个案的处理，就能起到惩前毖后的作用，医药行业自此风清气正。

俗话说，苍蝇不叮无缝的蛋。跨国药企在华行贿，说明我们的医药销售体系出现了问题。倘若蛋的缝隙依然存在，即使打掉一两只苍蝇，马上还会有新的围拢过来。因此，打苍蝇更要堵漏洞，在查处药企行贿的同时，有关方面更要深刻反思，针对暴露出来的深层次制度根源查漏补缺。

漏洞一，惩处过轻。正如中国医药企业管理协会会长于明德指出，国内对于受贿行为的监管法律不比国外宽松，但具体到事实层面时却形同虚设，致使国内医药行业贿赂行为极为普遍。因涉嫌行贿和不正常营销，制药巨头西门子和辉瑞公司被德国美国开出13亿、23亿美元的天价罚单，反观国内，2011年浙江两家药企行贿国家药监局官员，仅仅被法院判罚金10万元。违法的风险有多大，守法的意识才有多强。只有执法必严，违法必究，加大对药企行贿的惩处力度，才能有效减少行贿行为。

漏洞二，招标失范。按照我国现行的药品集中招标办法，所有公立医疗机构使用的药品必须竞价采购。然而，由于缺乏阳光透明和有效监督，医生的话语权过大，医药招标制度实际上已经沦为了某种程度上的回扣比拼，最终入围的不是药价最便宜的而是公关最到位的。遏制医药贿赂，就必须从消灭寻租空间入手。不妨效仿国外，引入保险公司等第三方介入，斩断寄生在药品上的利益纠葛，改变医疗系统“既当运动员又当裁判员”的现状。