个论

将于9月1日起实施的《深圳市公共厕所管理办法》，将该市的公共厕所分为市政公共厕所、社会公共厕所和协议公共厕所三大类。对于在公厕内乱涂乱画、吸烟、吐痰以及便器外便溺等行为，有关部门将处以100元罚款。有市民质疑办法出台后，如何进行监督与执法，让相关规定不会成为一纸空文。

作为一部以市政府令形式发布的制度文本，《深圳市公共厕所管理办法》的本意是加强城市公厕管理、提升市容环境卫生水平。让人颇感意外的是，它在公布之后，舆论关注的焦点却出现了偏移——不仅媒体报道时，将标题制作为《深圳公厕尿歪将被罚百元，市民质疑：非故意也要罚》，很多网民更是对此“吐槽”：“宁肯尿湿裤子也不尿歪”“难道还要在公厕里装摄像头”？

在人类历史上，厕所出现体现了社会的文明进步。美国教育学博士朱莉·霍兰在其著作《厕神：厕所的文明史》中表达了这样一个观点：文明起源的标志并不是文字被创造，而是第一个“粪坑”出现，在此之后，人们不再到处游走躲避粪便，从而最终定居下来形成古代文明。厕所文明发展至今，早已超越了粪坑、茅坑、茅房，而是由私有到公共，从单一功能到集生理代谢、卫生调整、休息乃至审美、商业、文化等多功能。

尽管厕所特别是公厕被视为文明发展的标尺和文明城市的投影仪，公厕带给现代人的困扰和苦恼同样不少。主要表现在两方面：一是城市公厕数量偏少、布局不尽合理，人们外出办事“内急”时常常为找不到厕所而备受煎熬；二是公厕“脏乱差”现象普遍，既有管理方面的原因，亦与部分人随地便溺、吸烟吐痰等陋习有关。改变城市公厕的灰暗形象，使之也能成为一扇扇文明窗口，深圳市有关部门通过政府规章严管文明陋习的动机和立意不错，但其有关措施的操作性及实施效果，却不能不让人生疑。

公厕是个公共场合，却是事关公民隐私的特殊场合，公厕管理部门既不可能无视公民隐私在此安装摄像头，又不可能派更多公厕管理员或志愿者进行一对一地严密盯梢，靠什么“发现”违规、惩治不文明行为，同时让谁去执罚呢？理想的制度文本，到了现实中很可能是沦为白纸一张，除了加重厕所管理员的精神负担，还极易激化管理者与管理对象的冲突。

法律和制度严管并非万能，某些“文明病”还需“文明治”。不断加大公厕文明的建设力度，通过深入持久广泛的宣传蓄积正能量，推动全社会形成文明如厕意识，甚至在幼儿园及小学教育中将此作为行为习惯培养，小步快进终将积成大步跨越。在法律资源、制度资源和文明资源尚未准备到位之时，即超前地仿效新加坡，以“重罚”方式强势推进文明，结果只能南辕北辙。 □芹菜丝