看到不断延伸的道路，如雨后春笋的高楼，大家都会面带微笑，因为它承载了城市的希望和未来。说起工程渣土车，大家都会皱起眉头，因为它代表的是噪音、扬尘和安全隐患。但是如果没有渣土车，就没有道路和高楼，就没有城市的蝶变与发展。

2012年底，荥阳市城市管理局被赋予了市区建筑垃圾（渣土）清运的行业管理职能，也接过了一个烫手的“山芋”。一年多来，该局强力整顿，不断探索，和相关部门通力协作，一手抓打击，一手抓规范，同时充分运用现代科技手段，先后出台了一系列建筑垃圾（渣土）运输处置的规范化办法，正在逐步破解建筑垃圾（渣土）的管理难题，迈出了荥阳市建筑垃圾（渣土）清运处置市场长效管理坚实地一步。荥阳播报 王世端 通讯员 赵钰锦 陈登举 赵鹏

上“笼头”

荥阳的建设工地建设方有许多过去甚至从未听过建筑垃圾处置费和处置许可这个说法，渣土承运也都由私人车辆进行。在此之前，城管局虽也进行了一些渣土处置许可审批，但主要是放在规范倾倒行为和为政府征收处置费上，远未实现综合管理。

经过调研分析，荥阳市城管局加强两个源头管理，给工地和清运车辆上“笼头”，实现以工地管车，以车管工地。即严把工地出入口，未办理许可证、不使用规范渣土车辆者不准清运；严把渣土清运市场准入关，实施公司化运输，无清运资质者不准运输，不准为未办理清运许可证的施工工地运输。

执法力度明显加大。一些未按规定办理建筑垃圾处置许可证的建设工地被执法人员日夜值守；一些违规清运车辆被城管与交警联合执法人员依法查扣。

紧“笼头”

“笼头”上了，但渣土车的“野性”却非一日可改。在渣土运输市场走向公司化运营的初期，渣土运输车辆超速行驶、车轮带泥上路、遗撒、扬尘等污染环境、影响群众出行的违规行为时有发生，群众对渣土运输车辆怨声载道，荥阳市委、市政府主要领导也高度重视，多次指示要加强管理。于是，如何彻底驯服“野马”，实现精细化管理，实现渣土车和渣土运输企业的完全可控，就成为摆在管理者案头的一个重要课题。

荥阳市城管局经过多方实地调研和与建筑工地、渣土运输企业多次对接沟通，结合荥阳实际，制定了一套外部规范管理与内部执法监管相结合的全方位联动管理举措。

以技术手段为依托，强化在线监控能力。投入资金在内部设置建筑垃圾（渣土）处置运输GPS监控平台，对各个渣土公司运输车辆进行实时监控，发现违章行为除纳入考核记录外，并及时通知路面巡查执法人员依法进行查处，实现线上监控与线下执法联动，既节省了执法资源，又提高了执法效能，优化了行政执法成本。

以制度管理渣土企业，形成长效管理机制。一方面制定《荥阳市城市建筑垃圾（渣土）运输企业考核办法》，实施建筑垃圾（渣土）运输企业百分考核管理措施，违规行为将记录扣分，扣分至一定值时将被责令停业整改，对出现重大交通事故或年度考核不合格的企业将被责令退出荥阳渣土运输市场；另一方面强化渣土公司规范化管理。定期对渣土公司的安全运营制度、内部管理制度、GPS监控平台等的执行情况和运行情况进行检查；要求渣土运输企业每月组织召开一次驾驶员安全会议，进行警示教育及道路交通安全法规学习，预防渣土车交通事故的发生。

一项项外部规范管理举措的实施，得到了建筑方、渣土运输企业等多方认可，管理逐步得到强化。另外，荥阳市城管局还牢记执法监管人的职责，以网格为依托，实施局领导分片管理制，落实责任。在监管方式上，积极适应不断变化的渣土运输市场，“由内到外，内外兼修”，不断提升执法监管效果。

细调理

套上了“笼头”，渣土车的野性小了，但违规的冲动却依然强烈。

一家家渣土清运公司相继成立，荥阳的渣土市场竞争越来越充分，越来越激烈，不规范竞争最终将转化为不规范运输和倾倒。城市管理部门很快意识到了这一点。

怎样将市民的期盼、管理的压力传导给渣土运输从业者、传导给清运市场，从而形成规范竞争、守规盈利的渣土清运新秩序、新生态呢？

他们想到了一个办法，引导备案建筑垃圾清运企业，成立协会，实现自我管理，自我约束。

由管车到管公司到管协会，管理力量逐步加强，内在约束动力逐步增强，管理手段更加丰富，荥阳渣土运输管理逐渐步入良性轨道。

“渣土车”，这匹曾经脱缰的野马，正变得越来越温顺，正在为荥阳城市的发展出力流汗。但渣土管理还未完全到位。

据荥阳市城管部门负责人介绍，彻底去除野性，驯服渣土车这匹“野马”，实现渣土的全面规范清运和处置，路还长，工作还很多。