今年是全面推进依法治国的开局之年，纵观今年的政府工作报告，“法治”是贯穿始终的关键词。

“法无授权不可为，法定职责必须为”，政府工作报告对于建设法治政府、全面推进依法治国有了更多阐述，人民群众也对依法治国有了更多的期待，在这种期待中，全国人大代表发出自己的声音。

郑州全媒体新闻中心两会记者 孙娟 裴蕾 覃岩峰 张乔普 武建玲 张竞昳 赵柳影 北京报道

全国人大代表、河南省人大常委会副主任刘春良建议，在全面推进依法治国的进程中，要切实加强对国家公务员的教育、培训工作，要开办宪法、法律培训班，对公务员进行全员培训，增强公务员的法治思想，提高公务员依法办事的能力。

政府工作报告中提出，要“加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度”。对此，刘春良建议，省、市两级政府的行政审批制度改革工作也要痛下决心，继续简化、减少行政审批项目和手续，以权力瘦身为廉政强身。

刘春良 以权力瘦身换廉政强身

全国人大代表，河南科技大学教授，农工党河南省委常委、洛阳市委主委雷雪芹十分关注依法治国话题，这次两会，她带来了3个与之有关的建议，分别涉及看守所律师约见制度、破产管理人制度、被告人辩护权等方面。在她看来，依法治国的前提是立法完善，有法可依。

雷雪芹表示，看守所实行网上预约会见在一些大城市确实发挥了便民作用，但在部分中小城市不仅未发挥好作用，反而造成了一些不便。“很多地方，即便未提前预约，会见室也能满足会见需求。完全不用机械执行‘非预约不可会见’的规定。”雷雪芹说，看守所最多的做法是建QQ群，入群才能预约，而没有开通电话预约，这导致了相当一部分预约无法进行。她建议公安部对预约会见这一便民措施进行改进，不能一刀切。

雷雪芹 看守所预约会见不能太机械

全国人大代表、商丘市实验小学校长高阿莉说，依法治国，不能仅仅止步于法治宣传，而应该更加重视法治教育：在全国普遍进行法治教育，促进全民学法、知法、守法，这样才能从根本上促进社会和谐，从而为经济社会发展创造良好环境。

高阿莉 应该更加重视法治教育

什么叫法治社会？什么叫依法治国？全国人大代表、清华大学法学院教授高西庆认为，就是要按照法律的基本原则来办事情，法律有几个原则是很清楚的，比如说有限政府的原则，有“两个清单”，即“权力清单”和“负面清单”。“权力清单”就是政府的授权是有限的，要把所有的权力写下来告诉老百姓，这是我的权力，没写的事情就没有这个权力。

“负面清单”就是说搞一个自贸区也罢，搞一个开发区也罢，企业到我这个地方来，政府要写出来什么事情你不可以做，除了不可以做的事情之外“什么可以做”。

高西庆同时建议，在立法方面，要想好了再立，要把一些看来明显对社会不利、对整个发展不利的立法限定就行了，至于法律中没提到的那就可以做。

高西庆 “能与不能”要明明白白

全国人大代表、新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长买世蕊连续两届提出立法法修改建议，其核心就是“行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见除了采取座谈会、论证会等多种方式外,必须举办听证会”。

“有些地方动不动就采取机动车限号摇号，有的还是半夜出政策，这显然不合适。”买世蕊认为,一些行政法规出台太随意、太任性，群众根本参与不进来，这样的法律法规难以接“地气”。

买世蕊 半夜出限牌政策不合适

全国人大代表、三全集团董事长陈泽民建议，推进依法治国，立法应与改革同步，要切实解决改革实际与法律不一致的问题；推进依法治国，首先是要依法行政。作为一家民营企业的负责人，他认为，政府要真正做到简政放权。“在政府权力上做减法，就能在企业发展上做乘法。现在企业的婆婆太多，推进依法治国，就是要求政府多为企业设路标、少为企业设路障。企业只能有一个婆婆，那就是‘法’。”

陈泽民 企业的婆婆就是“法”