有此一说

五一前夕陕西省延安市胜利山景区红军纪念园内，一名男游客爬上女红军雕像并坐在其头上“撒野”事件，引发多方关注。5月4日，记者从国家旅游局官方网站通报的信息获悉，该男游客已被列入“全国游客不文明行为记录”，期限10年；吴起县胜利山景区因管理不善，两年内不得参评A级景区。（5月5日《新京报》）

这名男游客因为一次不雅出游行为，被列入“全国游客不文明行为记录”，可谓教训深刻。但在互联网上，关于这一次处理，却引发了一场讨论。有论者认为，处罚过重。10年存档期限过长，重罚而轻视规正。有论者则认为，治旅游乱象当用重典，男游客的这种行为有此惩罚，恰可以警示更多的游客。

但从法律角度来看，两者的观点都有失偏颇。男游客被划入“全国游客不文明行为记录。”10年，最需要说清楚的是这种信用存档，有何后果？游客将因此种行为，承担什么样的代价？

据新闻报道，虽然专家说目前这个“全国游客不文明行为记录”，其影响主要在警示教育。但从《游客不文明行为记录管理暂行办法》来看，“游客不文明行为记录”的影响其实是比较宽泛的。“必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报‘游客不文明行为记录。’”可见，即使目前“黑名单”的影响仅在警示教育，但“必要时”一词即说明随着制度的推广，很难说这种行为记录的运用不会波及更广泛领域。

毫无疑问，男游客的行为极其不文明，但对其进行如此高调的处理，又是否站得住脚？此前《游客不文明行为记录管理暂行办法》颁布时，相关部门曾称记录保存2年，而现在对男游客的不文明记录保存10年，又是依据什么样的制度设计？规章制度，让人信服，最重要的是取信于民，在公示之时就告之可能面临的处罚情形。类似10年游客黑名单的搞法，诚然惬意，但其教育意义无疑极其局限。

□晚报评论员 杨兴东