人大工作座谈

12月4日是“国家宪法日”。

宪法，是国家的根本大法，是国家治国安邦的总章程，也是公民立身行事的总依据。人大及其常委会作为国家权力机关，在全面推进依法治国中担负着重要职责。

12月2日，在“国家宪法日”到来之际，会第二十四次会议举行。来自全市各县（市）区人大常委会工作人员共济一堂，按照遵法、学法、守法的要求，就学习贯彻中央十八届六中全会、省十次党代会、市第十一次党代会精神，充分发挥人大职能作用交流经验、共襄发展。

宪法是人大工作之本，离开了宪法，人大工作就成了无源之水、无土之木。

全市各级人大常委会畅所欲言，他们纷纷表示，今后，将就学习宪法、遵守宪法、依宪履职，在全面推进依法治市、建设法制城市的征程中如何作出人大应有的贡献而不断努力。

2016年已接近尾声，依法治市、科学立法、民主立法的征程，我们一直在路上。郑报融媒记者 袁帅 文/图

郑州市

依法履职 加强监督 为加快推进国家中心城市建设作出贡献

今年以来，郑州市人大常委会认真贯彻落实市委决策部署，依法履行法定职责，为加快推进以国际商都为统揽的国家中心城市建设作出了积极贡献。

立法方面，今年，市人大常委会制定了《郑州市建筑市场管理条例》，以立法规范我市建筑市场管理工作，助力我市“以建为主，提升品质，扩大成效”为工作重心的新型城镇化建设。

监督方面，围绕新型城镇化建设，听取和审议了市政府关于城市精细化管理工作的情况报告，并开展专题询问；围绕产业发展，对政府投资项目计划执行情况开展工作评议，听取和审议市政府关于现代农业技术推广工作情况的报告，并开展专题询问；围绕开放创新，对市科技局知识产权专利保护工作、市商务局对外开放工作开展工作评议；围绕生态建设，对市林业局森林城市建设工作情况开展工作评议。

重大事项决定、选举任免工作方面，市人大常委会也做出了一定成绩。

今年以来，全市两级人大深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署，紧紧围绕党委中心工作，着力推进执法治市，切实关注民生维护民利，为进一步推动我市人大工作创新发展，为郑州“十三五”规划建设实现良好开局作出了积极贡献。

中原区

把保障和改善民生作为依法履职重点

中原区人大常委会把保障和改善民生作为依法履职的重中之重，围绕教育、医疗、社保等民生热点问题，运用法定监督形式，督促政府加大民生和社会事业投入，不断提升全区人民的生活满意度和幸福感。

为打造中原品牌学校，中原区人大常委会成立专题调研组，对该区品牌学校建设进行深入调研，形成了高质量的调研成果，为区委决策提供了参考和依据。今年6月份，区人大常委会又以促进中小学幼儿园规划建设为重点，历时一个多月，对区政府贯彻执行《郑州市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》情况开展执法检查，针对条例实施中存在的“学校建设步伐不快”、“公办幼儿园数量少”等问题提出整改建议，督促区政府及教育部门严格落实条例，加快中小学校幼儿园建设步伐，全面推进中原教育均衡发展。

今年，大气污染防治和扬尘治理依旧是市、区关注的焦点。为支持和促进大气污染防治工作，在组织代表开展视察的同时，从6月中旬开始，选派2名常委会领导继续担任全区大气污染防治工作督导组组长，按照区委的部署，认真开展督导，全力助推大气污染防治、城市精细化管理等工作。

二七区

聚焦中心融入大局助推发展

二七区人大常委会把推进市委“新型城镇化建设、产业发展、开放创新、生态环境建设”四大重点工作作为促进经济社会发展的主抓手，强化“项目化运作”理念，采取年初批准政府年度投资项目计划、来年视察项目计划完成情况等方式，督促区政府着力创优势、增实力、补短板、能抓住，努力在全市发展大局中争一流、创经验、走前列。

在做好围绕中心依法履职工作的同时，该区人大常委会持续创新监督工作机制。从2002年开始，连续14年每年开展评选“人民满意的公仆单位”活动，不断增强人大工作实效。2015年，代表投票评选结果占总成绩的70%，常委会组成人员投票评选结果占总成绩的30%。2016年，增加了群众测评环节，群众测评结果占总成绩的15%，代表测评结果占总成绩的70%，常委会组成人员测评结果占总成绩的15%。

“人民满意的公仆单位”评选活动如今已经成为二七区的一张名片。通过开展评选活动，参评单位为民履职和接受监督的意识明显增强，激发了干部干事创业的活力，各项工作取得了可喜进步，群众满意率逐年提高，最低满意率从51.3%上升到81.4%，平均满意率从73.96%上升到91.09%。

金水区

建立“清单工作法”明确履职任务

今年以来，金水区人大常委会紧密结合市委和区委中心工作、改革发展重点领域和民生热点问题，立足于发挥人大职能作用，在常委会、人大代表、人民群众三个层面，分别列出监督、履职、民情三大任务清单，创新建立了“清单式工作法”，把人大各项工作任务细化分解、建立清单，实行一单一策，切实增强了依法履职、助推发展的工作成效。

立足区委工作重心，结合市委四大重点工作，列出“重要领域、重点项目、重大事项”三项清单，确定了16项涉及转型发展、民生改善等方面的监督议题。围绕提升代表工作实效，列出知政情、激活力、助发展三项清单，切实调动了驻金水区各级人大代表依法履职的积极性和主动性。把民生事项分门别类，列出“听民意、解民忧、惠民生”三项清单，及时了解群众心声，督促解决事关群众切身利益、社会普遍关心关注的重要事项。

建立清单，贵在落实。金水区人大常委会健全审议意见落实报告、跟踪监督、即时响应等三项机制推动监督清单落实；搭建学习、活动两个平台，推动履职清单落实；常委会结合三类清单，创新机制，完善措施，推动服务发展、改善民生各项工作不断取得实效。工作成效如何，群众是否满意？该区建立考评体系，实现目标考核的“全量化”，建立督办体系，实现建议办理的“全公开”，建立评议体系，实现代表述职的“全覆盖”。

管城区

围绕代表议案建议办理开展监督

管城区人大常委会对代表建议、议案的征集工作尤为重视，在组织代表深入视察调研的基础上，召开代表建议、议案准备工作座谈会，畅谈全区发展大局，理清代表撰写建议、议案思路，找准切入点，做实建议、议案的法律法规和政策依据，使代表建议、议案紧密结合管城实际，主题鲜明，观点突出。区第十五届人大五次会议期间，区人大代表共提出建议118件，其中重点建议10件，内容涵盖城建规划、市容市貌、农业经济、住房保障、科教文卫等方面。目前，已经解决或基本解决的有106件，约占总数的90%；列入规划逐步解决的有12件，约占总数的10%，满意率和基本满意率达100%。

该区人大常委会还把生态环境保护作为人大工作的重要内容，把促进“美丽管城”建设作为监督重点，连续5年听取审议区人民政府关于环境保护工作的报告，提出意见建议30多条。并按照《预算法》规定，在区人大代表中挑选5名来自不同岗位的财经专业人才，组建财经审查咨询小组，协助区人大常委会做好全口径预算监督管理工作。督促政府把所有收入纳入预算管理，细化预算编制，加强预算管理。