河南郑洛新国家自主创新示范区发展方向是啥？建设主要内容是啥？创新创业有哪些举措、政策？如何吸引更多“高精尖缺”人才和高水平科学研究团队到自创区创新创业？28日，记者获悉，为全面实施创新驱动发展战略，保障和促进郑洛新国家自主创新示范区建设，省司法厅官网公示了《郑洛新国家自主创新示范区条例(草案)》。

郑报全媒体记者 鲁燕

通讯员 连欣

规划与建设 重点发展智能装备制造等战略性新兴产业

条例草案规定，省人民政府应当统筹规划自创区产业布局，制定产业发展规划，合理设置产业功能区，统筹协调自创区重大投资项目建设，重点发展智能装备制造、新材料、新一代信息技术、生物医药、新能源汽车及动力电池、现代农业等战略性新兴产业，加快发展物联网、云计算、大数据、人工智能等新兴产业以及科技服务、金融服务等现代服务业，优化产业布局，培育和发展具有国际竞争力的创新型产业集群。

支持发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业项目，禁止发展高能耗、高污染和高环境风险的产业项目。

创新创业 高等院校、科研院所 有更大科研自主权

支持培育发展高新技术企业。加大高新技术企业培育力度，对符合有关规定的给予奖补支持。合理优化高新技术企业认定工作程序，经认定的高新技术企业依法享受税收优惠，并按规定给予奖励。支持企业、高等院校、科研机构以及其他组织和个人在自创区内设立创新创业载体，省人民政府有关部门、自创区所在地省辖市人民政府以及高新区管委会按规定给予资助。

对承担国家实验室、国家重点实验室等国家重大创新平台载体及其分支机构建设任务的企业、高等院校、科研机构和新型研发机构按照规定给予经费奖补。赋予高等院校、科研院所以及创新龙头企业在科研立项、资金使用等方面更大的科研自主权。

开放合作 鼓励企业境外参展 和申请境外专利

支持境外高等院校、科研机构、跨国公司在自创区设立符合产业发展方向的国际性或者区域性科研机构、技术转移机构，并按照有关规定给予奖补。鼓励自创区内的企业境外参展和产品国际认证、申请境外专利、注册国际商标、境外投（议）标、收购或者许可实施境外先进专利技术。

人才建设 高等院校可自主开展高级职称评审

支持国内外知名企业、高等院校和科研院所在自创区合作建立人才培养机构。鼓励企业、高等院校和科研院所采取委托项目、合作研究、挂职等方式引进和使用专业技术人员。鼓励高等院校、科研院所专业技术人员按照国家和省有关规定在自创区兼职创新、在职创办企业或者离岗创新创业。自创区内的高等院校、科研院所可以自主公开招聘高层次人才和具有创新实践成果的科研人员。

自创区内符合条件的高等院校、科研院所、大型骨干企业、创新龙头企业以及其他人才智力密集的企事业单位，可以按照省有关规定自主开展高级职称评审。省级有关部门及自创区所在地人民政府应当制定和完善人才服务的具体政策措施，为高层次人才在引进手续办理、外国人工作许可、户籍或者居住证以及出入境手续办理、住房保障、医疗服务、子女教育、配偶就业等方面提供便利条件。

科技金融 鼓励开展科创企业投贷联动试点

自创区引进国内外金融机构，设立各类要素交易所，构建多层次多元化的投融资体系和金融市场，为自创区发展提供金融服务。支持自创区开展科技和金融结合试点工作，为科技型企业提供股权债券融资、上市培育、并购交易等一体化服务。支持自创区内科技型企业利用多层次资本市场进行融资，鼓励其发行资产证券化产品，并按照有关规定给予奖励或补助。

鼓励符合条件的银行业金融机构，在依法合规和风险可控的前提下，开展科创企业投贷联动试点。鼓励银行业金融机构在自创区设立科技金融专营机构，创新科技企业的授信准入、风险评级、审查审批、贷后管理等制度和流程，开展股权质押、知识产权质押贷款等科技金融服务。支持保险机构开发科技保险、出口信用保险、专利保险、小额贷款保证保险等产品，为科技企业提供风险保障和融资支持。

创新服务 建立完善自主创新奖励制度

自创区建立政务服务事项动态调整机制，设立综合服务平台，完善政务公开制度，公布行政权力清单，公开管理事项、收费项目和标准、办事程序、服务承诺、优惠政策等信息，提供一站式政务和公共服务。省人民政府及其相关部门应根据自创区发展需要，探索开展相关经济和社会管理权限下放，赋予自创区更大的行政自主权。

自创区应当加大知识产权司法保护力度，建立知识产权行政执法协作机制、行政执法与刑事司法衔接机制，实行知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”。

自创区应当构建知识产权维权援助体系，建立知识产权纠纷多元解决机制，建设知识产权快速维权中心，支持企业开展知识产权维权。

自创区应当建立完善自主创新奖励制度，对在自主创新中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。自创区建立创新容错机制。对因改革创新、先行先试出现失误错误，但符合法律法规政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，可以视情况免于追究相关责任。