今年两会，聚焦企业“退出难”、乡村公共文化服务体系建设等热点难点，全国政协委员、农工党河南省委专职副主委花亚伟提交了相关提案，为破解企业“退出难”问题和促进城乡公共文化协调发展提出建议。

郑州全媒体记者 赵文静 文/图

破解企业“退出难”问题

“随着我国‘放管服’改革深入推进，企业注册办理日趋简便。一方面，我国各类市场主体呈现‘井喷式’增长；另一方面，市场竞争加剧使得部分企业退出，还有企业面临着‘无路可退’。”花亚伟经调研发现，“退出难”还催生注销代办等灰色产业，数额不等的代办费不仅加重企业负担，更易滋生相关领域腐败。

“‘退出难’的原因有企业自身问题，也有部门信息不畅、相关立法滞后以及专业机构缺少、人才匮乏等方面的问题。”花亚伟分析说。

“我们要加快立法工作，学习借鉴发达国家的成熟经验，结合国内司法实践，加快《公司法》《破产法》等修订完善工作。”花亚伟说，比如在《破产法》中明确破产案件审理时限，避免案件久拖不决。

花亚伟建议，加快探索建立规范化、标准化、可复制推广的简易破产程序，科学界定其适用范围和标准，简化压缩审理环节，推动司法效能变革。整合政府资源，将涉及注销业务的信息资源全部集中于同一服务平台，实现信息互通、业务联动。注重破产案件审理复合型人才培养，组建专业破产审判庭，构建完整破产审判机制。

加强社会信用体系建设，营造诚信社会环境也是关键。在花亚伟看来，要弘扬诚信文化、营造守法经营氛围，加强守信联合激励和失信联合惩戒机制建设，整合现有各类信用信息共享平台，完整全面记录经营状况，依据其信用记录采取差异化监管措施，使诚信者畅行无阻、失信者寸步难移。

促进城乡公共文化协调发展

持续促进城乡公共文化协调发展，切实增强农民群众的文化获得感幸福感。花亚伟建议，要强化政府主体责任，将乡村文化建设融入经济社会发展全局，融入美丽乡村建设，为乡村振兴提供精神文化支撑。可以将未达标的乡村公共文化设施纳入县域补短板强弱项项目中，继续通过督导、考核、暗访等形式，推动落实最新修订的基本公共文化服务标准。鼓励各地根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，因地制宜，开展“艺术乡村”建设。

同时，推动乡村文化建设的共建共治共享。深化和完善“乡村文化合作社”建设，鼓励村干部、新乡贤、乡村文化能人以及其他社会力量积极参与乡村文化合作社的建设、管理和运行。继续开展“文化志愿乡村行”活动，挖掘培育一批乡村本土文化人才，激发农民参与的内生动力，实现乡村文化自我服务、自我管理、自我发展的良性循环。加强乡镇文化站综合治理，拓展乡村文化阵地的服务功能，探索政府委托运营整体场馆或部分项目的形式，引入符合条件的社会力量参与乡村文化设施日常管理运行，提高运营效率和服务水平，促进文化阵地提质增效。