受历史高等教育资源布局和各地经济发展水平等因素的影响，当前我国高等教育发展不均衡、不充分的问题仍比较突出。立足维护教育公平，全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏连续多年在全国两会上发声。今年他准备的提案仍与此息息相关。

郑州全媒体记者 张竞昳 文/图

将地方“双一流”建设高校纳入教育部管理序列

“作为人才培养的主力军，地方高校尤其是中西部地方高校要实现快速发展，根本解决高等教育区域发展不均衡问题十分困难。因此，要进一步完善高等教育管理体制，促进中西部及欠发达地区高等教育发展，提升其支撑区域经济社会发展的能力和创新活力。”宋纯鹏说。

如何完善高等教育管理体制？

他建议：给地方政府释放更大的管理权限。可研制出台专门的政策文件，在教育资源整合配置、重大政策调整、办学资格审批等方面，给省级政府下放更多的自主权和支配权；因地而异、因省而异，根据各区域和各省高等教育发展状况，采取灵活性、差异化的支持政策。

将地方“双一流”建设高校纳入教育部管理序列。应通盘考虑这部分高校的发展问题，在拨款体制保持不变的情况下，将这部分高校纳入教育部管理序列，参照教育部直属高校管理模式，加强对这部分高校的宏观管理和指导，支持其参加教育部直属高校的相关活动，在领导班子建设、对口帮扶等给予具体指导，享受相关政策待遇。

加大对中西部地方高校政策和资源支持力度。结合现状出台实施专项重大扶持计划，整合国家政策资源，在高层次人才引进、国家级科研平台建设、国家重点研发计划审批、国家重点学科建设、博士生招生指标等方面单列指标，支持中西部办学时间长、社会影响大、历史贡献大、综合实力强的高校快速发展，充分发挥其在区域高等教育发展中的引领带动作用。

扶持中西部地方“双一流”建设高校医科发展

通过扎实详细的调研，宋纯鹏梳理出一组数据：当前，21所“双一流”建设高校设立了44个医学一流建设学科。其中，15所高校35个学科集中在京津广江浙沪等经济发达地区，3所高校4个学科分布在中部地区的湖北和河南两省，3所高校5个学科分布在西部的成渝地区和陕西省。

鉴于此种现状，宋纯鹏认为，应重点扶持中西部地方“双一流”建设高校医学学科发展。

宋纯鹏建议，对高等医学教育资源相对匮乏的中西部地区加大投入力度，给予足够的政策空间，帮助其尽快补齐高等医学教育短板。同时，支持中西部地方“双一流”高校利用多学科优势，整合当地优质医学教育资源，快速发展医学学科，并在博士学位授权点审批、医学科研平台布局等方面给予政策倾斜。另外，支持在中西部高校布局国家医学研究平台和重大课题，提升区域疑难危重病诊疗水平，加快推进形成国家区域综合医疗中心。