近日，新郑市在全国县域共青团基层组织改革试点工作中获评优秀。2021年6月，团中央部署开展了县域共青团基层组织改革扩大试点工作。河南省共推荐31个县(市、区)参与前期改革试点。

工作开展以来，试点地方县级团委机关各类工作力量由县均5.9人增加至13.8人，社会领域团组织由县均514个增加至697个，试点地方均将党建带团建工作情况纳入党建考核和党委巡察监督。

试点中，新郑市工作比较突出,经团河南省委评估推荐、团中央复核，试点工作评估为优秀。经过长期努力，在全国县域共青团基层组织改革试点县（市、区）终期评估中，新郑市获得“优秀”评估等次，开创了新郑市共青团工作新局面。 记者 杨宜锦 通讯员 宋杰 文/图

多维度充实各级团组织队伍力量

聚焦完善工作力量选配机制，破解团干部队伍建设薄弱难题，高质量选优配强团市委干部队伍。团市委机关专、挂、兼职干部及其他工作力量总数达17人，较改革前增加10人，增幅142%，团市委机关干部配备率达100%，直属事业单位干部配备率200%。

按照1名书记、1~2名副书记、7~9名委员标准配齐配强乡镇（街道、管委会）领导班子。2021年，按照每村（社区）1名团支部书记、2名团支部委员标准，选出村（社区）团支部书记296名、委员594名，其中35岁以下285人、女性85人、在村“两委”班子兼职214人，有效激发了基层活力。

选派15名优秀大学生任乡镇（街道、管委会）团（工）委兼职副书记，为296个村（社区）团支部配备大学生兼职团干部，充实基层工作力量。改革后，体制外工作力量增加路径达7种，基层团组织经常性工作力量总数达到1744名，比改革前增加733名。社会领域每万名14~35岁常住青年人口对应的团的经常性工作力量为101名，比改革前增加42名。

全方位加强团干部一体化管理。印发《新郑市团干部考核工作细则》，分领域分层次对团干部进行考核监督。 聚焦完善组织设置和运行机制，破解组织运行后劲不足难题。

以服务品牌助推组织运行更加高效

全力做好全市各级团代表的联系、协调、服务和管理等工作，使团代表履职有方向、有保障、有路径。

截至目前，各基层团干部开展“用脚步丈量青情”330余次，发现问题256个，现场解决171个，持续解决85个，搜集意见建议42条。依托青年之家提升服务水平，现已建立18家青年之家，以青年之家为牵动，整合多方资源，开展创业就业、志愿服务等多类活动。

扩大团的组织覆盖触角。2021年新增社会领域团组织439个、青工委12个；按照“行业相近、业务相关、地域相邻”原则，建立联合团支部3个，在青年集聚的教育、卫生健康、交通运输、建筑等行业，成立教育、卫健、交通、建筑、快递物流等行业团工委5个，有效推动相关行业共青团工作科学发展。

增加团的覆盖类别。积极发挥青年在乡村振兴中的青春力量，成立新郑市大学生联盟，加强青年大学生与团组织的密切联系，成立民办非企业青衿志社会工作服务中心。新增联系14家青年社团（社会组织）；有效联系指导青年社团（社会组织）36家，相较改革前的1家，数量提升明显；新增2个覆盖体制外青年的会员团体。

建立“‘青空间’——青少年阳光心态塑造”“探寻历史根脉 感知文化新郑”“小小讲解员”等9个品牌项目。同时，开展温暖冬天系列活动，2022年募集资金7万余元、物资价值5万余元，把组织的关怀送到301名困难青少年的手中。

聚焦完善团员发展 和教育管理机制

把好“入口关”，确保团员团前管理。落实少先队阶梯式成长激励制度，在全市300个村（社区）成立少工委，建设“家门口的少先队”。

把好“优选关”，确保团员发展质量。推进分批入队、推优入团、积分入团制度，按照达标一批、吸收一批，最终完成“全童分批入队”，实现从全员入队到分批入队的转变。推行学生积分入团制度，分类制定入团具体标准，从源头上确保团员发展质量。2021年共发展团员2220名，其中初中1360名、高中680名、中职110名、社会领域70名，新发展团员电子档案建档率100%，毕业学生团员组织关系“学社衔接率”100%。

把好“教育关”，确保团员持续成长。县域内36所中学和3所中职学校全部建立中学团校，覆盖率100%，其中新郑市级示范性团校6个，郑州市级示范性团校1个。连续3年开展“返家乡”社会实践活动。

聚焦完善党的领导机制 和支持保障

提高党建带团建实效。建立县级团委向党组织推荐团的优秀基层工作骨干机制。联合新郑市教育局，采取“四不两直”工作法，对各直属学校团组织党建带团建、队建工作开展督导。

2021年，新郑市委常委会研究共青团工作3次，团新郑市委向党委请示报告5次，新郑市委书记批示5次、分管副书记批示3次；党建带团建、队建已纳入党委巡察监督和党建年度考核，占比3%，较2020年提升2分。

健全青年工作经费机制。在落实乡镇（街道、管委会）团（工）委每年工作经费不少于2万元的制度性安排基础上，各乡镇（街道、管委会）按照辖区6至35周岁户籍人口每人每年不低于3元的标准安排共青团和青年工作经费，列入同级年度财政预算。

完善青年工作联席会议机制。印发《新郑市青年工作联席会议制度》，明确联席会议成员单位和市委副书记、市政府副市长双召集人制度，召开市级联席会议，安排部署青年工作，强化单位之间的工作对接、政策协同，形成党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管的工作格局。

落实推优入党要求。与组织部门联合出台《新郑市共青团推优入党工作实施办法（试行）》《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。

2021年，新郑市28周岁以下入党人数70人，经过团组织推优51人，经过团组织规范程序推优入党的优秀团员占28岁以下新发展党员的比例达72.9%。

强化县域团教协作机制。成立新郑市教育团工委，实行交叉任职。将党建带团建、队建工作纳入学校党建工作考核和责任目标考评，不断开创团教协作新格局。