政府工作报告中提出，引导规范民办教育发展，大力提高职业教育质量。全国政协委员、龙湖现代免疫实验室主任、河南农业大学教授、中国工程院院士张改平调研发现，当前民办高校在内涵发展方面存在一些新的问题和挑战，他以此作为提案关键词建言献策。

做好顶层设计 促进民办高校合理布局

“当前民办教育存在盲目追求招生数量、专业布局大而全、质量提升困难等现实问题。”张改平说。他建议要做好顶层设计，促进民办高校合理布局。出台民办高校发展规划纲要，不仅规划全国民办高校的数量范围和发展规模，还要进行区域宏观布局规划。此外，还应对民办高校进行层次分类，譬如研究型、应用技术型、技术技能型等，对不同类型民办学校在招生指标上进行宏观调控，鼓励、引导重点发展应用技术型和技术技能型民办高校。

目前，不少民办高校盲目对标公办综合性高校，学科专业设置追求大而全，热衷于开设低成本的文科类专业，从而出现千校一面，同质化严重的现象。这样不仅造成民办高校毕业生在就业市场缺少竞争优势的被动局面，也浪费了高等教育资源。对此，张改平提出，可通过完善政策供给，规范民办高校办学行为。适时修订完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规，明确非营利性民办高校登记为事业单位法人，营利性民办高校登记为公益类企业法人。张改平还提出，非营利性民办高校教师应享有与公办高校教师同等的待遇。

完善评价机制 引导民办高校良性发展

受高水平师资短缺、学科专业基础薄弱、生源质量不高等原因所限，民办高校很难有教学改革、课程建设、专业和学科发展等方面的研究成果，无论是国家基金项目立项、国家教学成果奖励，还是研究生学位点、招生人数，民办高校的占比都远远无法同民办高校在国家高等学校中的“四分之一”规模地位相提并论。

民办高校的发展质量依然是我国高等教育的“质量洼地”。针对这一问题，张改平建议，完善评价机制，引导民办高校特色发展、良性发展。譬如，认真落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，构建民办高校分类评价机制，改变以科研数量、硕博点、SCI论文等单一指标作为评价依据的状况，对研究型、应用技术型、技术技能型等不同类型的民办高校制定不同的评价指标体系，真正实行分类评价、分类管理。

正观新闻·郑州晚报记者 张竞昳