□张培斐

平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措,是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程。郑州市牢牢把握建设更高水平的平安郑州要求，以“大平安”建设为目标，积极融入“平安中国”“平安河南”建设，多措并举深化“三零”创建，全力构建平安法治环境，持续优化营商环境，在治安、交通、食品等领域开展各类专项行动，切实满足人民群众对“平安”的需求，平安郑州建设成效显著。

平安郑州建设交出满意答卷

多措并举深化“三零”创建。郑州市依托郑州智慧政法平台，建设“三零”平安创建信息平台，横向打通公安、信访、应急三专班和十五个工作组，建立市、县、乡、村直至创建主体的直报系统，2022年郑州市3236个行政村（社区），108843个企事业单位已完成数据接入，提高了市域社会治理一体化水平。

建立健全矛盾纠纷多元化解机制。依托《关于建立“最多跑一地，一码解纠纷”矛盾纠纷多元化解机制的意见》，搭建了全市统一的矛盾纠纷多元化解智能化信息平台。实现群众少跑腿，通过“郑好办”APP或微信扫码即可登记提交纠纷、反映诉求、线上调解；实现线上互通联动，市、县、乡、村四级共用共享，实现信息直采、数据直传、任务直达、问题直报，形成郑州市矛盾纠纷多元化解“一盘棋”。

多方合力，持续优化营商环境。2023年2月，郑州市创新设立“企业服务法律工作站”，其中郑州市13家，各开发区、区县（市）33家，为企业提供优质、便捷的法律服务。2023年郑州市人民检察院全力优化法治营商环境，深入推进涉案企业合规改革，建立健全第三方监督评估机制，制定企业合规办案指引等3份规范性文件，2022年选派88名检察服务专员，服务29个重点项目和57家企业。2018—2022年，郑州市中级人民法院及下属基层院审结破产案件678件，盘活资产275.3亿元，帮助72家企业脱困重生。

平安郑州高水平建设的路径

依托互联网助力社会治理。一要以互联网为依托，维护网络安全，为群众建立起安全的网络防御体系，打造“互联网+社会治理网络”的体系，从技术上降低基层工作人员的工作量，提升公共安全等监测水平、分析研判能力、风险预警能力，提高基层工作质量和效率；二要利用互联网技术，打击网络犯罪，从技术上打破网络犯罪的犯罪壁垒，依法办理新型网络犯罪案件，严厉打击校园贷、套路贷、“投资养老”等群众反映强烈的网络违法犯罪；三要重视网络暴力违法犯罪，切实加大网暴治理力度，有效、科学构建起网络权益保障体系，保障广大网民合法权益；四要及时正确处理网络舆情，及时发声，探索舆情疏导机制，正确处理好群众关心的社会事件，避免网络舆情恶性发酵。

夯实社会基层治理基础。一要加强基层社会治理人才培育，通过建立健全基层社会治理人才培养机制，提高基层工作人员整体素质，构建专业化队伍；二要整合社会治理资源，创新社会治理模式，充分利用现有的社会治理工作平台，不断健全完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理模式，实现人民群众进一门能办事，入一网办成事，实现信息高度集成融合；三要着力从根源上减少基层矛盾产生，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高各级工作人员为民服务的意识，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

持续推进法治建设。一要提高工作人员法治意识和专业素养，通过加强管理和培训，严格执法全过程记录，遵守执法程序，适当公开工作的执法过程；二要加大对群众关注的重点领域的执法力度，避免大规模群体性矛盾的产生，保障群众生产生活安全；三要加强法治宣传教育，有针对性地做到法治进校园、进社区、进企业、进村庄，普及与人民群众关系密切的法律知识，实现遇事懂法、办事依法、化解矛盾靠法；四要善于运用互联网优势，通过发挥互联网短视频、漫画的优势采取多种形式的线上宣传，加强社会各阶段普法教育，全面营造良好的法治环境。

（作者系郑州市社会科学院实习研究员）

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