记者日前获悉，陕西渭南市临渭区文化局文化市场管理办公室，编制是8个人，在册领工资的人数有近70人。该办一位副主任称，现在上班的有54个人，其中一部分人请长假。而被该单位管理的当地多家网吧均表示，该单位接收后，网吧被要求每月缴纳1000元“管理费”。（10月15日《西安晚报》）

“社管办”的行为是行政乱收费的缩影

8月31日以来，《人民日报》连续报道了行政及垄断行业收费乱象，引起强烈反响。这些收费乱象既涉及行政事业性收费，也涉及企业经营服务性收费。报道称，各种乱收费，成为压在百姓身上的大山。在我看来，陕西渭南市临渭区文化局文化市场管理办公室（简称“社管办”）的行为正是当前行政乱收费的缩影。我们分析“社管办”这只“麻雀”不难发现，乱收费“顽疾”久治不愈的病根，就是支撑乱收费背后的权力乱作为。“社管办”可以对网吧随意进行处罚，是因为权力乱作为几乎不受监督，被管理者在权力的压迫下敢怒而不敢言。同时，缴了“管理费”后，“社管办”对未成年人上网等违法行为，也是“睁只眼闭只眼”。这实际是执法权力的部门化和私有化，是变相的权钱交易。

整治行政乱收费，让类似的“社管办”不再出现，归根到底还是要从立法和行政的层面着手，加大对权力的制约和监督力度。唯有如此，行政乱收费才会逐渐得到整治。孙瑞灼

“吃”网吧式的“养人”何时杜绝？

类似的“以费养人”的例子，可谓信手拈来。据2009年8月10日《成都商报》报道，湖南省环保厅网站上爆出溆浦县环保局进人潜规则——普遍要收“押金”一两万元，该局现在的干部职工竟有117人，而实际编制只有20人。那么，环保局又是如何养活这117人呢？据报道，对于溆浦县环保局，其经费来源有两大块：一是县财政拨款，二是收取的排污费——溆浦县每年排污费收取金额400多万元。说形象些，这批超编人员是靠“吃污水”的费用（排污费）养起来的。

在笔者看来，要想杜绝类似的“吃”网吧式“养人”，一者，清理和清退超编人员必须动真格的。否则，清了来、来了再清，最终也只会跌进“膨胀—精减—再膨胀”的怪圈；二者，严格收费项目审批，严格把关“小金库”，让个别以收费牟私的单位无费可收，让他们违法违规的收费“无处可放”。

最关键的是，解决事业单位超编的问题要纳入到事业单位的整体改革过程中，事业单位的体制和编制的改革必须尽快全面实施。几年前的数字是，我国由财政供养的行政事业单位人员有4500多万，即平均28个人养1位“吃皇粮”的人——近年来这一现象虽有改观，但进一步的改革仍需大力推进。因为，清理“以费养人”不仅是为疏解公众情绪的需要，更能达到为公共财政减负的目的。毕晓哲