滇池生态保护费应如何征收

□徐冰（北京）

“昆明拟对滇池游客征收每人每天10元生态保护费”的消息，一经媒体披露就引起巨大争议。虽然这项收费动议尚需有关部门审批通过，但按照惯常的行政思路和做法，这种收费通过的可能性非常大。

从字面上看去，此项收费似乎有一定的合理性，游客的行为即便再怎么文明，也不可避免地在客观上对景点的生态造成这样那样的影响，适当地收取费用合情合理。但是，这仅是问题的一个方面，而与之对应的另一个方面则是，有关方面有必要说明，此项收费将如何使用，以及使用的效果，也即详尽公开收费和生态保护的情况。同时还应说明，收费为什么是10元，而不是更低或者更高一些，也就是表明游客和滇池治污的逻辑关系，以免给人留下借治污敛财的恶劣印象。

按照经济杠杆原理，滇池如果想减少游客所造成的不可避免的生态压力，收费似乎应当再提高一些，一直提高到愿意前往的游客数量和生态承载达到平衡点。如此，所谓的生态保护费才名副其实。但滇池拟收的10元好像是少了点。有一句挺好玩的话：改革开放30年，谁还在乎10块钱！对于那些慕滇池大名远道而来的游客，在既定的预算外再增加10块钱，显然不是多大点事，肯定无法打消他游览滇池以达到减少污染的目的。由此，这10块钱的生态保护费究竟能否保护环境，其实还很难说。但是很容易说的却是，高举生态保护这面正确而光荣的大旗的10元钱，肯定会对游客带来不悦感受。

理性经济人的最明显特点在于，成本付出和收益要匹配。对于滇池的游客来说，他们每人每天付出了10元钱，得到了什么收益？滇池目前水质仍然是劣五类，假如不是滇池的大名在支撑着，很难想象人们会花钱去看一池子脏水。而从产品的角度，起码就水质来说，滇池管理部门提供给消费者的，是一个不合格产品。

这就怪不得游客对于10元的生态保护费心有不满。日益增多的游客是对滇池的生态带来了压力，但滇池水糟糕到如此地步，游客也的确不是直接责任者。

并不是一定不能对游客征收生态保护费，关键是要让人们看到付出能够带来收益。滇池的治理已经持续了几十年，“九五”期间投资25.3亿元，“十五”期间投资31.7亿元，“十一五”期间计划投资183.3亿元。“十二五”期间计划投资多少，我们尚不知晓。但据有关报道，目前滇池综合治理资金缺口竟然达到了80%。这实在让人不解，究竟是钱少使得滇池难以治理，还是钱没有花到该花的地方？